来源:民航局中南局

       2021年，在湖南省委省政府的坚强领导和军民航单位的指导支持下，取得了一系列具有突破性和创新性的改革成效，促进了通用航空产业加快发展。
      
       一是成立组织机构，形成工作合力。成立了湖南省低空空域协同运行管理委员会及其办公室，军民航实地到湖南调研指导并组织召开推进会协调解决重点难点问题，建立了“军地民”三方联席会议制度，构建了央地、军民协同的工作机制，形成了工作合力。

       二是突出规划引领，强化制度保障。制订《湖南省通用航空条例》（草案）已经省政府常务会议研究提请省人大常委会审议；《湖南省民用无人驾驶航空器及其他升空物体管理暂行办法》正在征求意见；印发《湖南省通航制造业“十四五”发展规划》《湖南省通用机场布局规划（2021—2035年）》，《湖南省低空飞行服务保障体系规划》即将按程序报批；湖南省政府办公厅印发《关于支持通用航空产业发展的若干政策》，出台12条政策支持产业发展。

       三是编制空域方案，制订使用细则。编制完成《湖南省低空空域划设方案》，依据该方案，湖南省低空空域（3000米以下）分类划设管制、监视、报告和灵活转换空域共170个，规划低空目视飞行航线97条；制订《湖南省低空空域协同运行规定》，编制了《湖南省低空目视飞行规则（征求意见稿）》和“一套图、两手册”（即《湖南省低空目视航图》《湖南省低空空域运行管理使用手册》《湖南省通用机场使用手册》），支撑空域划设方案落地。

       四是实施协同运行，聚焦飞行服务。建成长沙飞行服务站，为全国第一个可服务全省的A类站，初步实现通航飞行“一窗受理、一网通办”；签订《湖南省部分区域低空空域空管协调试运行保障协议》，为全国第一个由军地民三方共同签署的该类协议，并已开展运行。

       五是建设监视网络，强化低空监管。建成湖南省低空空域监视通信网，基本实现湖南省域低空监视通信全覆盖；创新开展“北斗+通用航空”综合应用，大力推进北斗低空综合应用示范项目的落地实施；积极推进中航工业长沙设计院研发的“经纬”工程科技创新项目，依托我国独立自主研发的北斗三号、天通卫星、5G网络等技术，搭建低空飞行智联网，探索低空飞行监管通信“中国标准”。

       六是强化机场设施，健全通航网络。积极拓展运输机场通航功能，完善长沙、岳阳机场通航基地功能，加快推进张家界、常德、郴州、湘西机场通航基地项目建设；加快建设娄底桥头河机场，推动郴州飞天山、张家界慈利等机场尽快开工，着力构建“1+13”的通用机场骨干网；大力推进直升机起降点布局建设，力争近期发布全省直升机起降点布局图。

       七是优化发展环境，促进产业发展。举办通航产业博览会，开展招商引资，营造发展氛围。2021年湖南省通用航空全年累计飞行25072小时、 8452架次，同比分别增长89.8%、150%。培养各类通航飞行员504名。五是组建通航产业发展基金。制订了湖南省通用航空产业投资基金组建方案，近期将研究审议。
     
       今年9月是湖南省低空改革试点工作“交答卷”的时间，时间越是紧迫，越要聚焦改革任务，坚定信心。

       一是主动“领题”，认真梳理改革试点实施方案中各项任务，按照“限期完成”和“持续推进”分类，倒排工期，明确责任人员。

       二是加快“解题”，尽快制定升级方案，建立“空域需求-空域规划-运行使用-空域评估-空域优化”持续改进机制。

       三是圆满“交卷”，牢记“为国家试政策、为湖南谋发展”的光荣使命，当好“战斗员”，以强烈的责任感和使命感向国家交出一份满意的答卷。