民航华北地区管理局“监察员之星”黄野在天津机场现场测试导静电桩阻值

  在一次维修现场监察中，民航天津监管局监察员黄野发现一架飞机导静电桩氧化腐蚀且阻值超标，这极有可能导致导静电桩失效,在加油过程中引发不安全事件。天津监管局迅速开展专项普查，系统研究技术文件，督导航空公司向飞机制造厂家波音公司发出了技术问询函。翔实的数据、充分的证据，引起了各方重视。波音公司完善了相关维修标准，要求各航空公司在维修方案中优化导静电桩的检查和维护标准。
  航空器导静电桩腐蚀是一项难察觉、易忽视的安全隐患。这次精准“靶向治疗”，是民航“发展为了人民”行业宗旨的具体体现，也是民航华北地区管理局“保持安全监管压力、持续安全隐患清零”的生动实践。
  2021年初，为进一步提升安全监管效能，为安全监管加压、减负、撑腰、充电，华北局提出了安全监管工作在“人均检查次数、发现问题率、整改问题率争创行业一流”的“三个一”目标。
  一年来，“三个一”既是冲锋号，也是航向标，引导全体安全监察员锚定持续安全运行，向着更高质量的监管效能冲锋。
  担当勇气
  “三个一”是导向也是动力
  离地三尺，人命关天。安全永远是民航业的生命线。作为行业监管部门，职责就是通过加强监管确保行业更加安全、更高质量发展，从而满足人民群众对航空出行日益增长的美好需求。
  2019年5月14日，民航局局长冯正霖在月度安全形势分析会上对安全监管工作提出了“加压、减负、撑腰、充电”的要求。华北局负责人告诉记者：“民航局党组的八字工作方针，就是要求我们提高站位，履职尽责，出拳亮剑。”
  华北局地处首善之区，覆盖京津冀，兼顾山西、内蒙古，担负着推动京津冀民航协同发展的责任，肩负专包机保障的特殊使命，责任重大，压力巨大。
  迎难而上，华北局“出拳亮剑”，迅速整改了一批“老大难”问题。为了解决飞机空中颠簸伤人事件的频繁发生，华北局梳理总结了8年间的空中颠簸伤人情况，发现大多是由航司在起飞后20分钟、落地前30分钟这两个时间段内开展客舱服务而引起的。按照规章，这50分钟内除非遇有特殊紧急情况，所有人都需要在座位上系好安全带。为了落实整改，他们组织全区航司召开了客舱安全大会，连续多次发出安全警示，对培训系统中存在的问题盯住不放，直至整改到位。一系列措施效果明显，从源头上防范了这一问题隐患。近3年来，华北地区没有再发生一起空中颠簸伤人事件。
  随着民航“放管服”改革的持续深入推进，安全监管的地位和作用更加凸显，承担的职责日益增多。在2021年初工作会上，争创“人均检查次数、发现问题率、整改问题率行业一流”的“三个一”目标被正式提出。“在企事业单位发挥主体责任的前提下，监管要发挥督促的作用，必须传导压力。如果安全监察员积极性不高，监管效能发挥得不好，何谈夯实安全基础。”华北局主要负责人介绍说，“这三个指标既是导向，也是引领。我们不单纯是在数量上去比赛，而是动员和鼓励大家，永葆奋勇争先的劲头。检查次数多了，就是一种压力传导；发现了问题，整改了问题，不论事情大小，都是筑牢安全大坝的有力作为。”
  在“三个一”目标的推动下，华北局各单位各部门积极响应，成效显著。2021年开展行政检查17万余项，其中人均检查任务量664项，监察员参与检查率达到89%，发现问题数9579项，人均检查任务数、发现问题率、整改问题率在全行业名列前茅。天津监管局监察员黄野、大兴监管局监察员翟瑛、华北局公安局监察员付宇等一批扎根一线的先进从中脱颖而出。
  “‘三个一’表明了局方安全监管的态度，将压力层层传到运行企业、到一线各个作业岗位，让大家真正把精力集中到安全上。”付宇说，“它进一步提升了我们监察员的思想意识和工作标准，提高了我们依法行政的积极性。让我深刻反思，工作中是不是存在宽、松、软的问题，也更加坚定了‘宁当恶人、不当罪人’的决心。”
  在翟瑛看来，“三个一”给了他做好监管工作的方向：“与其思索，不如先动起来。去检查、去发现、去督促整改，就是补齐木桶短板的最好途径。”
  以对某物流公司的监管为例。此前，对此类更为偏重物流寄递业务的企业，在空防安全监管方面基本上是点到即止。实行“三个一”以来，华北局对该物流公司运行体系进行了系统梳理。一方面，结合违规情况，对该公司实施了行政约见。另一方面，将该公司纳入日常监管范畴，查处安全隐患58项，指导该单位严格执行民航法规要求，确保了持续安全。