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被禁止使用SWIFT,俄罗斯能承受得了吗?

时间:2022-02-27 12:04来源:环球时报 民航事儿 作者:航空


  当地时间26日深夜,美国、英国、欧洲和加拿大发表联合声明,宣布对俄最新制裁:禁止俄使用SWIFT(“环球银行金融电信协会”支付系统),限制俄罗斯央行的国际储备。这些制裁措施将在未来几天开始实施。为何此举被称为“向俄罗斯丢下‘金融核弹’”?
  SWIFT组织成立于1973年,总部位于比利时布鲁塞尔郊外。它是一个为200多个国家和地区的11,000多家金融机构之间提供信息传递服务的机构。去年的日平均信息量为4200万条,包括支付、交易和货币兑换的订单和确认。
  对于美国及其欧洲盟友来说,将俄罗斯从SWIFT金融系统中剔除,将是他们对俄罗斯采取的最严厉的金融措施之一,会立即和长期地损害俄罗斯经济。此举可能会切断俄罗斯与大多数国际金融交易的联系,包括出口石油和天然气产生的利润,这些利润总共占到俄罗斯收入的40%以上。
  但把踢出SWIFT体系比喻成“核选项”也有点夸大了。SWIFT只是一个信息传递系统,并不涉及跨境资金流动,它不是一个清算系统,也不是一个结算系统,亦不是一个交易系统。SWIFT曾在2012年至2016年将伊朗的大部分银行排除,这的确给了伊朗经济很大打击,但它并未打垮伊朗。何况自2014年以来,俄罗斯央行为本国银行和外国银行设计了一套俄罗斯本土的金融信息系统SPFS。现在禁止俄罗斯使用SWIFT反而会鼓励这个加速替代方案。

 


  中国国际问题研究院研究员杨希雨在接受《环球时报》记者采访时认为,在短期内,俄罗斯可以承受。原因有二:
  第一,普京早在行动之前,就下了一招“先手棋”。早在2014年“乌克兰危机”爆发后,为应对美欧制裁,俄罗斯就建立了自己的金融信息交换系统,2018年起俄罗斯全面开启“去美元化”。这些措施虽然不能完全弥补被踢出SWIFT的损失,但可以部分减缓由此造成的冲击和断裂。
  第二,美欧一旦对俄罗斯关闭SWIFT系统,自身也会比较痛苦。俄罗斯在全球能源出口中占据重要地位,石油、天然气就不用说了,俄罗斯还是全球第二大原铝生产国。如今,油价重回“100美元时代”,天然气价格跳涨,铝价冲上历史新高,大宗商品价格的暴涨无疑会加重美欧通货膨胀压力。

 


  杨希雨说,美国总统拜登在宣布对俄第一轮制裁时坦言,“捍卫自由和民主从来都不是没有代价的”。其实,拜登也清楚,美国通货膨胀已经创下40年新高了,对俄制裁势必会让美国物价继续攀升,让美国老百姓继续过紧日子。欧洲也是同样的情况。早在乌克兰这轮危机爆发前,就有报道称“美国人今冬取暖费将上涨54%”,欧洲则有“数千万家庭可能无法负担取暖费”。制裁之后,对美欧老百姓造成的冲击,也是可想而知的。
  杨希雨认为,如果美欧真将俄罗斯踢出SWIFT,实际上相当于将美、欧、俄三方都拉入了一场比赛,就看谁能抗得更久、熬到最后。在这场拉锯战中,俄罗斯虽然会难受,但以它的经济规模和体量,也不会立马崩溃。而在俄罗斯还能承受得住的这段时间里,恰恰是美欧需要忍受痛苦的时期。总之,就算美欧将所有制裁全部砸上去,包括祭出踢出SWIFT这张王炸牌,俄乌局势短时间也不会发生逆转,指望苏联解体的场景会在俄罗斯重现更是天方夜谭。在美、俄、欧三方都难受的时期,全世界的经济也要受到严重拖累。

 


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