2020年春节，新冠肺炎疫情对民航业造成巨大冲击，国家出手为民航业减负。2020年2月5日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定2020年1月1日起免征民航企业缴纳的民航发展基金。对因疫情而处于水深火热的民航企业来说，这项“福利”可以说是雪中送炭。

  进入2021年后，目前执行的民航发展基金缴纳政策，与2019年下半年一致。今年政府工作报告中提到“将民航发展基金航空公司征收标准降低20%”后，意味着今年航司要缴纳的民航发展基金是原征收标准的40%，预计民航局等相关部门会进一步明确减负征收开始的具体时间。

  减来减去，都跟旅客没有直接关系，旅客要缴纳的那部分一直没“打折”。但是旅客有望间接受益，因为航空公司的成本降低了，有了改善利润的空间，或将通过降低票价的方式把利好间接传递给消费者。

  机票中的民航发展基金能纳入进项抵扣范围吗？

  目前许多航司官方在线平台和OTA平台尚未修改“机建”为“民航发展基金”。

  近期，又开始新一年的个税专项抵扣。那民航发展基金可以纳入抵扣范围吗？

  根据国家税务总局12366纳税服务平台，民航发展基金属于政府性基金，不计入航空运输企业的销售收入，不征收增值税。增值税遵循“征扣一致”的基本原则，上环节征多少，下环节扣多少，上环节不征税，下环节不扣税。因此，民航发展基金不应纳入进项抵扣的范围。

  多方呼吁减免民航发展基金费用

  作为贴近百姓生活的一项收费，民航发展基金直接涉及广大人民群众的切身利益，从早年征收到现在，累计超千亿元。近年来，全国两会上不少代表委员都建议减免征收民航发展基金。

  在第十一届、第十二届的全国人民代表大会上，时任全国人大代表、中国南方航空公司党组成员、厦门航空公司董事长车尚轮就建议，应该逐步取消民航发展基金。建议指出，自1993年起，航空公司按照飞行航线分类、飞机最大起飞全重、飞行里程等标准缴纳民航发展基金，至今已连续缴纳20多年。该基金在我国民航基础建设能力薄弱的时期，为机场及空管基础设施建设做出了巨大贡献，但新形势下，该项收费已不合时宜。

  今年，全国政协委员、东海航空有限公司董事长黄楚标也表示，政府工作报告中提到将民航发展基金航空公司征收标准降低20%，此举对于帮扶民营航空解决当前面临的经营困难具有重要意义，下一步，希望能够进一步减免民航发展基金的征收。

  民航业内人士林智杰同样指出，这一政策非常及时。今年航空公司的经营压力非常大，特别是春运市场的需求还不如2020年的平季。整个行业1月份估计亏损金额超过了100亿元，民航发展基金征收标准调减，对于缓解航空公司经营压力应该能够起到作用，预计全年利好大约在15亿元左右。但从另一个角度来说，他们也期待力度再大一些。按照原有的标准，航空公司全年利润的20%都要用来缴纳民航发展基金，这对于民航业的长远发展有比较大的压力。所以也期待政府资金能够更多地投入到民航业，进一步减轻企业负担。（来源：中国交通报）