按照习近平总书记赋予浙江建设“重要窗口”的新目标新定位，围绕民航局“两翼齐飞”和浙江省委、省政府“高水平发展通航产业”、构建全省“空中一小时交通圈”总体要求，浙江省机场集团自2017年组建以来，高起点、高标准谋划通航产业发展，奋力搭建全省通航发展主平台，打造“重要窗口”中的“通航窗口”，致力于为全国通航发展贡献“浙江方案”。

 

　　“重要窗口”建设赋予了浙江通航打造全国示范样板的新使命。在局方和地方的双重支持下，浙江省机场集团在通航发展上下定决心、铆足干劲，于2018年4月组建成立了浙江省通用航空产业发展有限公司，作为促进浙江省通航产业发展的省级主平台，在通航领域深耕细作。两年多来，浙江省通航公司发扬“干在实处、走在前列、勇立潮头”的浙江精神，在开展局方首个飞服体系试点和浙江省交通强国通航试点的背景下，提出了“331+融合创新”通航发展思路，即构建“全省地面通用机场网、全省低空指挥监视网、全省低空航线网”3个网络，建设“全省低空气象服务中心、全省低空情报服务中心、全省低空应急救援飞行服务中心”3个中心，建立1个“全省航空应急救援主运行基地”，大力促进浙江省通航高质量发展，为“重要窗口”建设提供一批标志性通航发展成果。

 

　　通用机场网日趋完善

 

　　通航要发展，通用机场是重要基础设施，通航“飞不飞得起来”关键在于有没有通用机场作基础支撑。

 

　　去年3月6日，浙江省发展改革委、浙江省交通运输厅联合印发了《浙江省通用机场布局规划（2020~2035年）（修编）》，明确提出到2025年，建成20个以上A类通用机场，确保各设区市拥有至少1个A类通用机场，实现通用机场“市市通”；到2030年，建成50个左右A类通用机场；到2035年，实现通用机场“县县通”。全省通用机场总体形成“960X”格局，即形成9个运输机场兼顾通用航空功能、60个A2级及以上通用机场组成骨干网络、一批A3级通用机场为基础节点的通用机场网络体系。

 

　　从全省“一盘棋”出发，浙江省通航公司按照省委、省政府要求，开展通用机场运营管理一体化试点，通过委托管理等措施整合省内通用机场资源，努力打造通用机场运营管理“浙江样板”。建德千岛湖通用机场作为浙江省通航公司成立以来首个托管运营的机场，历经两年管理改革，取得了长足发展。“在军民航管制单位的大力支持下，我们分别于2019年和2020年连续两年成功申请拓展建德机场空域，将建德机场空域从1900平方公里拓展至目前的5700平方公里，由此成为全国最大、飞行最自由的低空空域。”建德机场分管运行的副总经理徐建伟说：“依托良好的空域条件，2020年建德机场共飞行13600架次，飞行时间2722小时，成为全省最繁忙的通用机场。”据悉，建德机场的高空跳伞、低空游览等通航消费类项目已成为网红项目，每年吸引大批旅客前来“打卡”。目前该机场已启动二期改扩建工程，总投资近3亿元，今年工程竣工启用后将成为浙江省唯一拥有1200米跑道的通用机场，可停放80架~100架通航飞机。“‘十四五’期间，我们将进一步加强与地方政府的合作，通过多元化管理运营模式，整合一批省内通用机场资源，构建全省通用机场网络。”浙江省通航公司副总经理宋于林说。目前，浙江已建成投用建德千岛湖、德清莫干山等一批A1类通用机场，宁海、台州湾、杭州湾、泰顺、文成、开化等通用机场正在加快建设。届时，将有更多通用机场加入到公司“大家庭”中，全省通用机场网络布局将日趋完善。

 

　　低空航线网愈织愈密

 

　　不仅要“飞起来”，更要“飞出去”。浙江省早在2017年便启动了空域精细化管理改革试点，是华东地区第一批启动该试点的省份之一，成效显著。在军民航大力支持下，浙江省在低空航线开发上取得了突破性进展。作为一个空域极其复杂、管理多头的沿海省份，浙江省通航公司从技术源头上设计低空航线走向，尽量减少对军民航的影响，专业规划得到了军民航的一致认可。在东部战区空军的大力支持下，两年内先后开辟了建德至杭州、宁波、温州、舟山、黄山、镇江、上海金山等多达14条低空目视航线，不仅提升了省内低空航线的通达性，还将航线辐射至长三角经济圈。

 

　　多条低空航线的开辟，使浙江成为全国低空航线较多的省份之一。其中，建德—舟山普陀山、建德—黄山、建德—镇江、建德—上海金山等多条航线实现了全年常态化运行，并在运行期间经受住了市场考验，为浙江探索培育通航消费市场奠定了基础。2021年，浙江省通航公司将继续在低空航线上发力，加强与地方政府和相关公司的合作，联合构建浙江省自己的“浙里飞”低空航线网络，运行建德至杭州萧山、宁波栎社、温州龙湾3个千万级机场的短途运输航班，构建“干支通”相结合的低空立体融合航线网络，实现省内、省际双循环，加速构建全省“空中一小时交通圈”并不断向长三角经济圈延伸，探索浙江通航发展更好地融入、服务国家长三角一体化大战略。

 

　　指挥监视网加速建成

 

　　通航想要“飞得顺畅”，离不开“看得见、叫得上、管得住”，这一切都建立在低空通信监视网建设上。浙江省通航公司已沿建德—舟山、建德—黄山建成地面低空通信监视系统，计划在今年内再沿嵊州—温州、桐庐—云和、云和—温州低空航线完成低空通信监视系统建设。届时，浙江省全域900米以上将实现低空通信监视信号的有效覆盖。

 

　　同时，浙江省通航公司依托甚高频、北斗和ADS-B技术，实现多模信息融合，构建全省低空通信监视网，为省内低空飞行用户提供实时、准确的动态信息，营造安全、可靠的飞行环境，使省内通航用户飞得更加顺畅。未来，浙江省通航公司还将把通信监视信号引接给有需要的军民航管制和应急救援单位，消除低空飞行“看不见、叫不到”的后顾之忧，为低空空域资源的进一步释放提供强有力的技术支撑。

 

　　建立三中心一基地

 

　　2019年6月，浙江省机场集团成为全国首个省级低空飞行服务体系建设试点。自此，浙江通航的发展按下了“快进键”。

 

　　同年11月，浙江省低空飞行服务中心（A类飞服站）建成并顺利通过局方验收。作为省级低空飞行服务保障主平台，浙江省低空飞行服务中心的主要功能是为省内通用航空飞行活动提供飞行计划处理、监视指挥、航空情报、航空气象等公共服务，确保全省通用航空飞行更加安全、快捷、高效。目前，浙江省已明确省飞服体系建设采用“1+N”模式，即1个省级低空飞服中心（A类飞服站）和若干个B类飞服站。截至2020年底，浙江省低空飞行服务中心已分别实现与华东飞服中心、浙江空管分局、德清B类飞服站、建德机场塔台的数据互联互通，未来还将逐步与省内B类飞服站实现数据互联互通，构建全省低空飞行服务保障体系。