近日，民航局空管局联合中国民用机场协会首次发布《中国民航管制人员发展蓝皮书—管制人员数量结构分析及需求预测（2020-2029）》（简称蓝皮书）。

  车进军局长为蓝皮书作序，车局长指出：蓝皮书以科学的理论方法研究为前提，详实的数据分析为基础，填补了中国民航在管制人员现状分析和发展需求预测方面的空白，可为中国民航管制人员的引入、培养、储备、政策制定等提供依据。蓝皮书给出的管制单位人员匹配现状分析及需求预测结果，可以作为指导性意见，供各管制单位参考，各单位可根据自身实际情况开展招聘等工作。

  蓝皮书共包括六篇十一章，其中综合篇介绍了美欧和我国管制单位及人员发展总体情况，并对中美欧管制人员数量等情况进行了对比分析；理论篇介绍了空管局属管制单位席位设置规范、岗位定员、人员需求上下限计算、人员需求预测等管制单位人员规划模型方法；现状篇详细分析了空管局属管制单位人员现状及人员匹配情况；规划篇对空管局属管制单位2029年前管制人员需求进行了预测，并给出了2020年人员招聘参考数量；专题篇对我国中小机场管制人员现状进行了全面统计分析，预测了2029年人员需求，并针对中小机场管制员队伍建设中存在的问题，给出了发展建议；政策篇介绍了民航局空管局支持中小机场空管发展的指导意见、全国民用运输机场布局规划等内容。

  民航局领导对蓝皮书编制工作做出了批示：空管局认真贯彻落实民航局党组决策部署，联合机场协会、依托高校科研力量，科学、全面、系统地开展局属管制单位和中小机场管制人员的现状分析及需求预测工作，以制定“蓝皮书”的形式，摸清了家底、找准了问题，并提出了有针对性的政策建议，工作值得肯定。下一步，要做好成果应用，结合空管“十四五”规划编制，研究出台切实有效的政策措施，为推进“四强空管”建设和民航高质量发展提供有力支撑。

  管制人员作为民用航空业安全高效可持续发展的关键要素资源，随着我国飞行流量的迅猛增长，管制人员队伍与空管长远发展需求不相适应的矛盾将日益突出。蓝皮书对我国管制单位人员匹配状况和2029年前人员需求进行了详尽的分析和预测，可为我国管制员队伍建设提供数据支撑。为战略规划与具体指导我国管制人员队伍建设发展工作，蓝皮书将每两年进行一次滚动更新。