构建新发展格局·关注现代综合运输体系

  当前，我国日常航空货运需求稳步上升，但航空货运供给不强、质量仍有待提高。未来，要加强货运机场建设，推动空铁、空陆和空海联运，促进航空货运与制造业深度融合。

  航空货运量虽然在现代物流体系中占比不高，却发挥着越来越重要的作用。网上购买生鲜、海淘电子产品，这些看似平常的购买活动，背后都离不开航空货运的支撑。近日召开的中央财经委员会第八次会议研究畅通国民经济循环和现代流通体系建设问题，明确要求加强国际航空货运能力建设。进一步发展我国航空货运体系，增强我国航空货运的国际竞争力。

  需求有多大？

  日常航空货运需求稳步上升

  座椅全都拆掉，取而代之的是码放整齐的货物，用网兜固定在机舱内，这是今年4月，一架从广州出发飞往马来西亚吉隆坡客机上的情景。疫情防控期间，这样的“客改货”航班单日货量可达716吨。

  受疫情影响，一方面客运航班运行受阻，腹舱载货量急剧减少，另一方面抗疫物资等航空货运需求增加，今年3、4月全货机加班包机同比增加4倍以上。货机不够，客机来凑，今年3—6月“客改货”包机也迅猛增长1万多班。民航货运速度快、运距长、安全性高，在疫情防控期间发挥了其他运输方式无可替代的作用。

  随着我国消费结构和产业结构的升级，加强航空货运能力不仅是短期应急需求，也是长期的发展需要。

  鲜活易腐产品空运需求上升是得益于国内生活水平的提升，还有快速增长的电商市场带动。消费者对海鲜、鲜花、水果等产品的需求越来越大，对保鲜的要求也越来越高，这部分产品的空运需求随之增加。

  电子产品、精密设备等高端工业产品空运需求也在逐步增加。比如一些高端手机的贬值速度大概是每天千分之一，一般也采用航空运输。据不完全统计，近年来，我国这类精密电子类产品航空运量每年增长20%以上。

  根据民航局数据，2019年民航货邮运输量753万吨，2015—2019年年均增长4.6%。

  机遇有哪些？

  航空货运供给质量有待提高

  面对航空货运需求持续上升，当前我国航空货运供给仍然不强。疫情防控期间，一些短板愈发显现出来。

  一方面，供给能力有待增强。看飞机，全货运飞机数量较少，航空货运严重依赖客机腹舱。疫情防控期间，客机腹舱载货量锐减，但由于我国全货机数量不足，货运运力难以迅速补充。看机场，目前国内机场以客运为主，缺乏以货运为主的机场。一些机场白天首先要满足客运需求，夜间机场关闭，又无法被货运利用。如果没有以货运为主的机场，货运航线、时刻资源的发展空间将较为有限。

  另一方面，供给质量有待提高。看航空网络，我国缺乏国际货运枢纽，在国际航空货运网络中占比不高。目前我国参与的国际航空货运中，大多“一头”在外，缺乏“国外—国内—国外”这样在国内机场中转的货运航班。看空地网络，空运与陆运的衔接还不够顺畅。很多高端制造企业对航空货运的要求是“门到门”，甚至要求能够直接将货物从停机坪拉到生产线上。但目前空地联运不够高效，“最后一公里”的效率不提升，空运优势就打了折扣。

  短板所在也是机遇所在。补短板、强货运，不是一时之计，而是长久谋划。近日，国家发展改革委、民航局联合印发《关于促进航空货运设施发展的意见》，针对我国航空货运发展短板，提出具体发展措施，包括完善提升综合性机场货运设施能力和服务品质、稳妥有序推进专业性货运枢纽机场建设等，让航空货运更好地服务于我国经济的高质量发展。