开栏的话

  办理人大代表建议和政协委员提案，是政府按照全面依法治国要求履职、自觉接受人民监督的重要体现，也是汇聚众智众力科学民主施政、推动工作的重要途径。2020年，由民航局承办的全国人大代表建议124件、全国政协委员提案43件，涉及航空物流、机场建设、通用航空、航空医疗救护等多个主题。在“发展为了人民”的理念指引下，民航局实事求是，认真研究、积极办理建议提案，深入倾听人民群众呼声，深度挖掘建议提案价值，切实提高办理质量，将代表委员的真知灼见转化为统筹推进疫情防控和经济社会发展的政策措施，提案建议办理工作成为凝聚发展共识、提升行业治理效能、推动民航高质量发展的重要手段。

  《中国民航报》自2020年9月16日起开辟专栏，陆续刊登民航局答复全国两会代表委员的相关报道，以飨读者。

  今年3月，当许多机场还在新冠肺炎疫情的冲击下略显冷清时，河南郑州机场航空口岸却热闹非常，多个货站处于“爆仓”状态，国际和地区货邮吞吐量逆势增长12%，机场保障国际全货机数量达到历史最高水平，有力带动了河南进出口贸易发展。

  航空口岸开放是推动经济社会加快发展的有力举措，是提升对外开放水平、加快外向型经济发展的重要途径。近年来，中部地区航空口岸加快发展，中部六省已有9个航空口岸，郑州机场口岸功能不断完善，湖北鄂州机场航空物流国际口岸建设更是蓄势待发。航空口岸在中部崛起、提升对外开放水平中发挥了不可替代的重要作用。

  今年全国两会期间，全国政协委员何报翔在《关于支持中部地区口岸加快发展的提案》中，提出了关于“在空港建设和航权开放、航班时刻、通程航班业务开展等方面对中部地区给予适当倾斜”和“拓展至东盟、日韩、非洲等国家和地区的国际客货运航线”的建议。

  长期以来，中国民航积极支持中部地区机场建设，助力扩大口岸开放。目前，中部地区口岸的国际航权已较为开放，特别是已完全放开与东盟国家、日本（除东京外）间客运航权。2019年，民航局以“一带一路”沿线国家为主线，以周边国家地区为重点，与日本、韩国、肯尼亚、莫桑比克、东盟等25个国家和地区磋商，进一步扩大了市场准入，为中部地区航空口岸拓展至上述国家地区的航线网络提供了航权资源保障。

  民航局综合司相关负责人表示，未来，民航局将继续稳步推进有关工作，进一步推动中部地区口岸城市面向东盟、日韩、非洲等国家或地区的航权开放，推动与“一带一路”沿线国家主要口岸的互联互通。

  航空口岸是地区经济对外开放的重要窗口。今年1月，贵州遵义新舟机场航空口岸对外开放获批，成为贵州省第二个正式开放口岸，为贵州北部与世界的连通创造了更佳的桥梁和纽带，对贵州省扩大对外开放具有重要意义。当前，遵义新舟机场已开通至韩国、泰国、马来西亚、越南等多条国际包机航线。

  针对数位两会代表委员提出关于支持机场口岸建设，提升口岸开放水平的建议，民航局都给予了积极回复。今年7月30日，民航局与海关总署在京签署了《推进航空口岸通关便利化战略合作备忘录》。根据合作备忘录，民航局和海关总署将聚焦重点合作领域和方向，围绕建设航空物流公共信息平台、创新粤港澳大湾区通关措施、完善机场群通关服务、普适国际通程航班政策、协同促进航空口岸发展、建立航空口岸信息共商共享机制等方面开展战略合作，进一步推动民航和海关高质量发展。

  航空口岸的设立和开放还需综合考虑机场运行条件、航线网络规模、市场需求等多方面因素。民航始终高度重视提升机场运行水平，优化航线网络布局，持续提升航空运输保障能力，以满足日益增长的航空运输需求。近期，民航局在货运能力较强的机场，适当放宽货运航班起降时刻限制，允许使用白天时段执飞国际和港澳台地区货运航班，简化货运加班高峰期审批程序，支持国际航空货运能力提升。

  截至今年9月底，我国与44个国家的102个境外航点保持定期货运航班飞行。随着航空货运能力的不断提升，以及航空物流的转型升级，我国各地航空口岸发展也将迎来新契机。（《中国民航报》、中国民航网　记者王诗彧）