据观察，有不少通航项目还停留在“规划”期，面临选址、立项等落地难题。经济导报记者采访获悉，烟台自2018年年底就开始谋划布局的“欧客飞机及通用航空产业城”项目，已经按下了“暂停键”，将不再推进。

 

       烟台高新国资曾参股，“山东欧客”已注销

 

       “这次回国我乘坐的是南航飞广州的客机，将来不知道是否有机会乘坐家门口造的‘欧客’，听说会落地一个欧客飞机项目，不知道进展怎样了?”烟台市民李先生近日抛出疑问。

 

       几天前，他搭乘南航航班飞回国内，航班全体乘客两次核酸检测无阳性，目前还处于隔离期。新冠肺炎疫情让他滞留国外长达7个月之久，回到国内，让他对家门口的航空项目多了几分期待。他所说的“欧客飞机及通用航空产业城项目”，是烟台市去年推进的一个项目，今年以来，项目“销声匿迹”，但不少市民对这个重量级的项目记忆犹新。

 

       去年1月烟台市“两会”期间，《烟台市2019年国民经济和社会发展计划》明确提出，将谋划布局欧客飞机及通用航空产业城等具有全局引领性的重大项目。

       往前看，该项目最早一次公开“亮相”时间为2018年12月20日。当天，烟台高新区举行“双招双引”重点产业项目集中签约仪式，“欧克(后改名“欧客”)飞机及通用航空产业城一期”等21个优质产业项目集中签约，总投资200多亿元；其中，该项目一期投资32亿元，主要建设通用航空产品制造及销售中心、通用航空技术研发中心、通用航空运营中心及通用航空机场。这次活动中，欧客航空工业控股有限公司董事、技术总监李志旭还代表签约企业致辞。

 

 

       项目显然被寄予厚望：2018年12月14日，一家注资为30亿元的合资企业——“山东欧客航空工业有限公司(下称‘山东欧客’)”在烟台高新区注册成立，三大股东方分别为：嘉兴长维股权投资合伙企业(有限合伙)(持股58.33%)、卢森堡欧客航空工业控股有限公司(持股31.67%)、烟台高新国有资产管理有限公司(持股10%)。

 

       2019年3月，烟台高新区举行重点产业项目集中开工活动，相关人士介绍了欧客飞机及通用航空产业城项目的进展：“一边推进金山湾区项目规划设计，一边先期租赁厂房启动生产。”

 

       但项目“来去匆匆”，已经悄然生变。烟台高新区科创中心招引该项目的一名相关人士3日上午在电话中确认，“由于涉及金山湾土地等原因，项目‘暂停’了。”

 

       企查查信息显示，“山东欧客”已注销。

 

       推进中的“梗阻”

 

 

       采访获悉，欧客飞机及通用航空产业城项目曾被列入山东新旧动能转换重大项目库第二批优选项目，但今年6月，该项目被调出重大项目库，不再享受相关政策支持，一并调出的，还有枣庄机场等航空项目，这些项目皆“因市场环境变化、产业政策调整及新冠疫情影响等原因难以实施推进”。

 

       由于该项目已经“暂停”，相关招引人士不愿再提及。烟台高新区重点产业项目推进情况月报(2019年)，“还原”了项目推进中遇到的难题：

 

       去年4月，项目进展显示为：“已完成项目公司注册工作；完成项目建议书编制、概念性规划方案初步设计，项目公司筹建团队已入驻高新区创业大厦；已完成84架“欧客双发四座通用飞机”核心零部件采购及组装生产合同的签订；项目方确定不再租赁福山区厂房作为飞机临时总装基地，改为委托单位代为组装生产；项目方委托中国航空规划设计研究总院有限公司完成了飞机制造项目可行性报告。因金山湾新区整体规划调整，项目机场和飞机制造项目原选址位置需重新调整，目前规划部门正在就项目选址位置进行确定。”

 

       对于项目存在的问题，除了协调推进立项核准、通用机场审批事宜，还明确提出：“尽快完成金山湾新区规划并解决土地指标。为加快项目一期启动区建设，在规划方面，需高新区规划管理办公室协调市自然资源和规划局结合项目概念性规划方案，尽快编制完成烟台高新区金山湾新区规划。在用地方面，需区住房和建设局协调市自然资源和规划局统筹解决项目一期启动区2555亩土地指标，确保项目于2019年9月20日前开工建设。”

 

       对于下一步的计划，“月报”提出，“将协调市规划部门尽快确定项目机场选址；待确定项目选址位置后进行概念性规划方案设计。”

 

       之后，该项目再无下文。

 

       值得一提的是，在今年6月30日的山东第二届儒商大会暨青企峰会上，烟台签约12个重点项目，其中一个落户高新区金山湾。金山湾区已是烟台市九大重点发展片区之一。今年7月，《金山湾未来国际科创城空间规划设计》正式在烟台市自然资源和规划局进行公示。根据公示，金山湾规划了大学城、科技城、活力湾、滨海康养社区、金山国际社区、卢山郊野公园、海林郊野公园七大功能区，未给予通航及相关业态“空间”，航空产业项目落地的“波折”由此可见一斑。

 

       有通航行业人士对此表示，“机场立项的周期时间都很长，整个审批环节需要2年多，还涉及到与民航总局、规划等部门对接，确定选址及空域管理审批，因此，地方对这类项目的‘招引’需要通盘考量。”