“低慢小”航空器通常是指飞行高度在500米以下、飞行时速小于200公里、雷达反射面积在2平方米以内的飞行器，如轻型和超轻型飞机、轻型直升机、无人机、滑翔机、三角翼、动力三角翼、滑翔伞、动力伞、热气球、飞艇、空飘气球、系留气球等。

 

 

       在民航业特别是通航领域，“低慢小”航空器扮演着重要角色。2016年，国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》，提出了“加快提升服务保障能力，促进产业转型升级，释放消费潜力，实现通用航空业持续健康发展”的目标。相关方面也围绕如何让“低慢小”航空器飞起来、让通用航空热起来，不断采取创新举措。

 

       但正如《指导意见》所指出的，通航发展的前提是“健康”。依法合规无疑是“健康”最基础的一条，从政策制度层面为通航飞行提供更广阔的空间、更良好的环境，绝不意味着对通航飞行放手不管。

 

     《中华人民共和国民用航空法》第146条明确规定，“从事通用航空活动，应当具备下列条件：

 

       （一）有与所从事的通用航空活动相适应，符合保证飞行安全要求的民用航空器；

       （二）有必需的依法取得执照的航空人员；

       （三）符合法律、行政法规规定的其他条件”。第149条也规定，“组织实施作业飞行时，应当采取有效措施，保证飞行安全，保护环境和生态平衡，防止对环境、居民、作物或者牲畜等造成损害”。令人遗憾的是，大部分都是由于通航领域的“低慢小”航空器驾驶员无视《民航法》的规定。

 

       《关于促进通用航空业发展的指导意见》发布后，民航局和相关部门大力推动通航领域的政策创新，各地的通航机场建设加快，通航正站在风口之上。

 

       风口给行业、企业带来了机会，但也容易使部分企业野蛮生长、无视秩序、不愿依法合规发展。而这样的乱象往往会重创曾经生机勃勃的行业，侵蚀本可以持续健康发展的土壤。这在近几年间成为风口的各个行业中屡见不鲜。如在交通领域，近年来突飞猛进、一再标榜企业估值暴涨的网约车，曾在短短百天之内连续发生多起恶性案件，引起全社会的震动和愤怒。此时人们才发现，有的网约车平台根本没有依法取得在案发地的营业资格，也没有按照法律法规要求对司机进行审核。其在资本和估值的驱动下野蛮发展，罔顾法律法规，终于酿成悲剧。

 

       当前，通用航空还处在高速发展的起跑阶段，公众对其依然宽容。希望从业者珍惜这样的机遇，坚持依法合规运营；监管部门也要在政策创新、摆脱不必要束缚的同时，坚守法律法规底线，防微杜渐，未雨绸缪，让通航业在健康有序的环境中可持续发展。