中国航空网讯：近年来因外部施工等突发原因导致山东空管分局通信传输链路和供电线路意外中断的情况时有发生，且有逐年增加趋势，给生产运行带来诸多不利影响和安全隐患。随着济南机场改扩建工程的全面铺开，办公区、通讯楼等周边建筑将逐步全数拆除，航管楼工作区将呈现“孤岛”运行状态。为进一步加强通信及电力线缆保护，提前筑牢防线，确保飞行安全，山东空管分局以“一二三四”工作思路为指导，结合“安全生产月”、“三个敬畏”以及“抓作风、强三基、守底线”安全整顿工作，统筹规划，协调联动，对外“请进来，走出去”，积极沟通，对内全面防控，重点整治，千方百计加强通信传输链路和供电线路保护。经过不懈努力，济南市政府责成有关行政机构出台红头文件，制定政策建立保护机制；通信运营商、供电单位及机场等相关单位认真落实政府决策，积极采取相应保护措施，相关工作取得了阶段性效果。

  一、高度重视，积极主动应对

  山东空管分局高度重视，时刻保持清醒头脑，不断增强忧患意识，针对线缆屡次突发中断对空管运行带来的安全隐患，多次在不同层面会议上进行部署，并提出相应要求；职能部门和运行单位主动作为，积极行动，采取措施确保运行安全。首先是开展数据比对分析，在前期大量数据积累的基础上，山东空管分局坚持问题导向正本清源，多次研究分析安全生产上外部环境和内部因素的不利条件，提高认识，拿出详细思路、具体措施，去应对和解决问题和短板。其次是梳理了2017年以来各运营商通信线缆及供电线路突发中断情况，分析了今年上半年联通、电信、移动通信及供电中断类型、时长、影响程度及规律。第三是在前期数据积累的基础上，山东空管分局职能部门及时组织开展了风险管理活动，提前预警通信传输链路和供电线路中断的安全隐患，纳入难以解决的危险源信息库，有的放矢的查找危险源及制定防控措施，进行常态化管控。第四是组织召开安全专题会议，研究决定由安全管理部等职能部门牵头，组织、落实通信线缆传输和供电线路保护相关工作。第五是主动协调山东机场管理集团，参加济南机场改扩建工作例会，实时掌握工程进度等工作目标。第六是确定了空管通信及电力管线保护区，并绘制了保护区图纸呈报济南市政府。第七是山东空管分局对外采取了与通信运营商、济南机场公司技术层面接触、发告知函、领导层面现场沟通、呈文民航山东监管局及济南市政府引起重视等方法，对内制定了采取数据分析预警、组织召开专题研讨会、加大巡视检查力度、加强应急演练、增加重要系统备份链路、加强信息通报等措施，内控外防，将不利影响控制到最小。

  二、借助外力，提升管线保护意识

  解决问题的工作思路确立后，山东空管分局坚持目标导向，及时调整安全管理理念及固有习惯，充分发挥集体智慧，依托政府外力，依法治理解决棘手难题。首先是赴市政府沟通反映问题，职能部门在多次向运营商、济南机场、山东监管局等单位沟通、反映，但问题一直没有很好地解决的情况下，山东空管分局主要领导带领职能部门负责人，亲赴市政府寻求政府出面解决空管通信线缆和供电线路频繁中断影响飞行安全顽疾。其次是将主要工作任务、通信传输链路和供电线路对空管运行的重要性、当前存在的主要问题以及急需市政府协调解决的问题呈文函告济南市政府。第三是经努力争取，济南市政府提高了重视程度，市府王京文副市长亲自批示督办，并及时召集交通运输局等相关单位召开专题会议讨论研究民航空管通信传输链路和供电线路保护措施，并以前所未有的力度，针对民航空管通信传输链路和供电线路保护提出强有力的措施和要求。第四是由济南市城乡交通运输局、工业和信息化局、住房和城乡建设局、国网山东省电力济南供电公司联合下发专文，对民航空管通信传输链路及电力线路的重要意义、保护范围等提出相关要求，并责成济南市发改委等相关单位要将民航空管供电线路纳入供电重要用户名单，将民航空管管线信息纳入济南市地下管线管理信息系统，进一步加强工程施工现场和应急管理，建立和完善通常的信息联络沟通机制，重点加强遥墙机场附近管线保护工作。

  三、深化合作，压茬推进决策落实

  通信和供电线路保护工作得到济南市政府大力支持和各运营商积极配合，为确保各项措施落地生根，山东空管分局进一步细化工作方案，按照提高思想认识切实解决问题，切实有行动落实的方针，完善与各通信运营商之间的快速联络制度，优化工作流程，密切关注接洽、评估、跟进信息流转等各项环节。首先是山东空管分局于5月下旬再次邀请中国联通公司、中国电信公司、中国移动公司等运营商及济南机场公司有关领导、专家，组织召开了空管通信传输链路和供电线路保护协调会议。其次是各相关单位围绕着提高空管线缆保护意识，为政府行政决策提供科学依据的宗旨，立足实效，在推进政府文件落实与加强企业内功两方面充分沟通交流，明确了责任划分，拟定了加强通信链路和供电线路保护的具体方案。第三是督促通信运营商开展空管传输链路专项巡查，重点摸底检查线路的标志标识现状，协调解决通信传输链路双路由、单管线问题，并明确24小时应急处置联络人员。第四是协调解决气象雷达站单路供电问题，协调督促济南机场向遥墙供电所反映位于村庄片区的气象雷达站供电需求，解决单路供电问题。第五是协调组织建立抢修队伍，将济南机场及周边区域施工备案制度以及在机场区域内组织建立抢修队伍等建议书面材料呈交市政府。

  四、固化成果，着力构建长效机制

  通信和供电线路保护工作得到济南市政府大力支持和各运营商积极配合，为确保各项措施落地生根，根据空管通信传输链路和供电线路保护协调会议具体方案以及济南市《关于进一步加强民航空管传输光缆及供电线路保护的通知》文件精神，山东空管分局全力以赴抓好落实。首先是加强过程管理，跟踪闭环运营商及各相关单位落实市政府的决策部署，目前移动、联通、电信等通信链路运营商均已落实到位并向山东空管分局进行了书面反馈，济南轨道交通、城乡建设局、城乡水务局等市政单位也与山东空管分局进行了有效沟通及咨询。其次是持续关注通信链路和供电线路运行情况，立足长远，总结经验，不断探索和打造通信传输链路和供电线路保护长效机制，确保生产运行安全顺畅，为“四强空管”建设添砖加瓦，贡献力量。（孙显留 ）