时间：2020-06-22 12:56来源：国际航空运输 作者：中国航空
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自1547年意大利在热那亚设立第一个现代意义的自贸港以来，全世界目前已有百余个自贸港，其中中国香港、新加坡、荷兰鹿特丹、阿联酋迪拜较为成功，便捷的交通网络和优惠的政策助力自贸港发展成为地区经贸中心。纵观国际自贸港发展历程，无一不通过全方位开放政策，有效推动经济跨越式发展。一是开放的航空政策推动航空运输业发展，驱动城市发展定位全方位重构。得益于航空运输开放政策，加之优越的地理位置，迪拜、香港、新加坡的航空市场活力激增，网络连通性逐步增强，全球航空枢纽地位日益凸显，“民航立城”效果明显，航空运输业的快速发展。自1937年实施天空开放政策以来，阿联酋在签署开放天空协议方面位居全球前列，航空业取得长足进步，2019年航空业对阿联酋经济贡献474亿美元，约占GDP总量的13.3%。迄今，新加坡已与130余个国家和地区签署航空运输协定，建立了高频高效的国际航空网络。香港自贸港的贸易运输由主要依靠航运转向更多依靠空运。香港机场的客运量由1998年的2860万增长到2019年的7150万人次，货运量由1998年的163万公吨增长到2019年的480万公吨。航空运输业快速发展，推动自贸港全球性贸易、商业、旅游中心地位显著提升。二是自由贸易和税收政策全面实施，助推经济转型升级。迪拜、新加坡、香港均将开放政策作为经济和产业发展战略的核心，推进贸易、投资、金融、人员流动等要素的自由化与便利化，有效推动经济发展与价值链攀升。 目前，世界各国极少开放客运第七航权。新加坡、迪拜等自贸港仅对个别国家开放货运第七航权，我国仅在中美协定中给予美方货运第七航权，尚未对任何国家开放客运第七航权。海南率先开放客货第七航权，是我国航权的最高开放水平，在国际上也属于高水平开放。同时，出入境、空海联运等方面仍需学习新加坡、迪拜、中国香港的先进经验，方能最大化航权开放的效用。海南省应紧抓开放机遇，充分利用政策利好，一是加快实施航空运输市场开放，充分发挥开放试验田作用，利用第七航权开放，激发航空市场活力，打造高水平开放的国际航空市场。二是助推产业结构优化，充分发挥航空产业的溢出效应，促进要素自由流动，推动以高新技术产业、旅游业、现代服务业为主的产业结构优化，助推海南省参与经济全球化进程，提升全球竞争力。 注：原文刊登在《中国民航报》。 作者：王涵，中国民航科学技术研究院航空运输研究所。
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