如果以保证最低飞行安全需要的医学标准为前提，根据中国民航航空人员体检合格证的管理规定，中国民航体检鉴定存在两大壁垒：招飞标准和首次特许。这两者的存在，如果仅仅从航空安全的角度来看，让相当一部分群体不能同等地享有民航飞行的权利。

  招飞标准《民用航空招收飞行学生体检鉴定规范（MHT 7013-2017）》是高于现役航空人员医学标准CCAR-67FS的一个选拔性标准，因此它除了保证飞行安全，更强调的是身体选拔，而身体选拔实则和飞行安全并无逻辑关系。这样的标准势必剥夺了相当一部分人群同等享有进入121部航空公司飞行的机会，而这样的工作机会伴随的是良好的职业自豪感、较高的社会地位和优厚的工资待遇。

  当申请人医学情况不满足CCAR-67FS医学标准时，如果有充分理由证明能够安全履行职责，并且不会因为履行职责加重病情或者使健康状况恶化时，可以申请特许鉴定。可是并不是所有人都有申请特许鉴定的权利，在规章中规定，只有再次申请Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲa级体检合格证申请人（飞行学员或学生驾驶员）可以申请特许鉴定，而其他的航空人员没有权利申请特许鉴定，最主要影响的是以下人群：

  1、首次申请Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲa级体检合格证申请人。也就是说第一次在中国民航申请Ⅰ级、Ⅱ级或Ⅲa级体检合格证，如果被评定为不合格，将不能够申请特许鉴定，包括外籍飞行员首次在中国民航申请Ⅰ级体检合格证、军转民飞行员首次申请Ⅰ级体检合格证、个人飞行首次申请Ⅱ级体检合格证，等等。

  2、持有Ⅰ级体检合格证的飞行学员或学生驾驶员。也就是说只要是飞行学员或学生驾驶员身份，无论持续拥有多长时间的Ⅰ级体检合格证，如果被评定为不合格，也不能够申请特许鉴定。曾经有一名2011级中国民航飞行学院学生在即将毕业时，体检被诊断为“双眼角膜内皮变形性营养不良”被停飞，正因为他是飞行学员身份而无法申请特许，如果他的身份是现役飞行员，就有申请特许的权利。对于先天性双眼角膜内皮变形性营养不良，有相当一部分进展非常缓慢，可能终身都不会影响视功能。

  3、60岁以上的航线运输驾驶员。60周岁以上的航线运输驾驶员申请Ⅰ级体检合格证，如果被评定为不合格，也不接受其特许申请。

  4、航线运输驾驶员有特许经历的，年龄满60周岁的将不能继续飞行。

  特许鉴定仅仅是民航从飞行安全角度采取的一种医学风险管理方法，并不说明身体需要特许的人员其航空安全风险一定高，正常体检合格的人员其航空安全风险一定低。如果仅仅从航空安全的角度来看，特许的这些限制条件也让相当一部分群体不能同等地享有民航飞行的权利，其中有相当比例的是成熟飞行员。

  中国航空人员体检合格证管理有着“一刀切”的管理风格，对于其未来的转变和发展，打破壁垒，充分繁荣，同时又能最大限度地保证飞行安全，考验着行业管理者的智慧、勇气和人文关怀，我们对此充满期待。