近年来，海南旅游渐热。坐落在海南岛最南端的三亚，以其独有的热带风情和海洋资源，吸引了来自全国和世界各地的游客。航空运输作为进出海南岛的重要交通方式，呈现了爆发式的增长，随之也带来了新的问题：三亚凤凰机场几近饱和，未来将无法承载更多的航班旅客吞吐量，进而限制了三亚的发展。鉴于这一背景，三亚新机场的建设规划被提上日程，也历经了一些波折。

  一、一波三折的海洋环境影响评价

  鉴于《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与办法》（部令第4号）强大的法律约束力，三亚新机场人工岛填海建设工程已历经三次环保公示意：

  2017年4月21日，国家海洋局（其职责现已并入自然资源部）官网曾公示了《三亚新机场人工岛工程海洋环境影响报告书》； 2018年3月14日，三亚新机场人工岛工程进行了海洋环境影响评价第二次信息公示；2019年9月10日，海南省三亚市自然资源和规划局在其官网公布了《三亚新机场人工岛工程环境影响评价第一次信息公示》，这实际上是对三亚新机场进行环境影响评价进行第三版信息公示了，也意味着2年前曾被叫停的海南三亚红塘湾新机场人工岛填海项目重新启动。2020年2月14日，海洋环境影响评价进行了第三版的第三次信息公示。

  三亚人工岛主体工程用海总面积1697.1万m2，其中陆域形成面积1574.8万m2，护岸总长15601.6m，工程总工期5年。巨大的工程量和如此长的工期，必然带来对海洋生态环境造成不可避免的破坏，但从该工程的三次公示来看，政府部门一直对该工程对海洋环境影响持有审慎的态度，体现了国家对环境保护的专注力、执行力和决心。

  二、变更的建设方

  三亚新机场项目的提出、规划和申请，都是由海航集团控股的三亚新机场投资建设有限公司负责，但项目一度因“未批先建”、环保评价等问题饱受争取而被搁置。直到2019年4月3日，三亚市发布《关于调整三亚新机场建设领导小组的通知》，由三亚市交通运输局先期成立三亚新机场建设股份有限公司负责三亚新机场项目建设，下一步根据项目进展情况由政府融资平台公司与中国交建、海航集团等增资扩股。

  这一变更，其中掺杂着海航集团因为债务危机造成经营困难的因素，但更多的是体现了政府部门对三亚新机场建设的决心。期间，三亚新机场建设股份有限公司向国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、中国民航局等部门多次汇报沟通。

  三、疫情来袭

  新冠疫情“黑天鹅”的突然袭击，使得我们每个人都是措手不及。对于还未开工建设，尚在环评阶段的三亚新机场项目自然也会造成巨大的影响。一方面，新冠疫情对国内和国际整体经济走势造成了比较大的影响，另一方面，作为旅游业和航空业首当其冲，是受冲击最大的行业。

  但是，三亚新机场作为海南国际旅游岛建设的重要载体，国家“一带一路”战略的重要节点，国家南海战略的重要保障基地，以及海南省和三亚市经济社会发展的重要支撑，符合疫情后国家大力进行基础建设的要求，必将得到国家政策和资金的进一步支持。