空管的两条防疫战线。一条是综合防控，一条是生产运行。突发事件应急管理是生产运行的重要工作内容。抗击疫情，为空管完善应急管理体系提供了重要契机。管制部门根据疫情进展，提前实施应急状态运行模式：实施管制员战略封闭备份、梯队接替机制；完善本地/异地应急接管预案；与航空公司、机场做好信息互通。中南空管局和湖北空管分局还制定了“值班人员重新整合”“管制扇区或跑道逐一合并”“逐步发布流量管理措施”“调整排班运行模式”“启动异地空域应急接管程序”等五级应急响应机制，确保重点地区空域的保障服务。通导部门提前做好设备系统快速配置方案，配备应急塔台、移动甚高频电台（陆空通信设备）、移动雷达、异地远程操控设备等。气象部门及时开展天气会商，从人员、技术、设备等方面共享联动，确保服务连续性。情报部门实时关注重点机场航行通告，第一时间进行内容分析梳理，及时准确地把信息通报给相关单位。空管部推出“云端”教学模式共28期，赵鑫等数十名空管高级教员在线辅导，据统计，有中小机场、民航院校等单位约20万人次参加学习。

  应急演练是重新审视体系漏洞的制胜法宝。“应急指挥车正式启用，大兴西塔台人员撤离。”3月13日，华北空管局大兴空管中心实施大兴机场西塔台应急指挥车全流程应急演练。10分钟内架起便携气象观测设备，30分钟内完成应急指挥车“上岗”，接替塔台完成航班指挥任务……西南空管局介绍，针对班组整体隔离后，怎样调配人员的问题，我们准备了“机动部队”“预备役部队”两级备份。针对受污染的管制指挥场所关闭后，管制员在哪指挥的问题，我们在机场机坪塔台协调安排了备份席位……

华北空管局大兴空管中心应急指挥模拟演练

西南空管局疫情应急演练现场

  疫情是一面镜子，是一次大考。“照”出了应急管理体系的短板、“考”出了治理能力的不足，也使我们明确了提升应对公共卫生事件能力的着力点。

  疫情终会过去，发展终将由“暂缓”转向“快进”。如何面对产业链恢复后的新挑战、新机遇？中国民航空管一手抓疫情防控，一手抓行业发展，以精准筹划的政策举措、稳扎稳打的实际行动，推动复工复产、加快技术创新、改革优化升级，努力减少疫情对行业发展的影响。

  ——科学推动复工复产。分区分级复工复产，制定差异化防控策略，建立与疫情防控相适应的运行秩序，低风险地区要尽快将防控策略调整到外防输入上来，全面恢复生产生活秩序；中风险地区要依据防控形势，有序复工复产；高风险地区要继续集中精力抓好疫情防控工作。持续抓好安全生产，研判复工前后安全形势，密切关注人员工作状态，提高培训标准和质量，开展安全整顿和“三敬畏”宣传教育，剖析问题、做好整改。积极应对雷雨季节，完善管制预案和保障协议，组织宣贯新版《航班备降工作规则》，加强军民航动态联络配合，开发气象信息辅助流量管理模型等融合工具，做好设备设施预防性维护巡检。

  ——创新是第一动力。首次采用网络技术，对武汉终端区自动化系统进行远程验收，为武汉空中交通搭载最高效的“神经中枢”；自主研发质量评估新技术，开展武汉机场仪表着陆系统（飞行员着陆的“双眼”）的非现场信号校验，成为国际民航相关领域的先行者；优化航班协同决策系统，将信息点播服务范围从27个机场扩展到134个机场，陆空信息传递将更加快捷准确；升级航空气象综合服务平台，免费顺延服务期限，海南航空、山东航空等用户纷纷发函致谢；突破“修补式调整”的思维定式，开拓“结构性优化”的新理念，对海南地区空域进行调整，把岛内唯一“独木桥式”干线航路改造为两条高速路式的平行航线，空域承载能力、安全运行效率大幅提高；计划于6月18日前在全国开展缩小雷达管制水平间隔最低标准试验运行，空中交通通行效率将提高7%左右……技术创新成果不仅惠及当下，还为未来拓展了新的发展空间。

全国CDM信息点播服务范围

海南地区空域调整示意图

  ——改革是“关键一招”。征求意见、修订方案、强化督导……改革并未因疫情止步，“转段进阶”、释放新动能：建立空管运行领域军民航融合发展机制，统筹优化民航空域资源，推进空域及飞行程序新技术应用，加快重点工程建设步伐，提升空管资源保障能力；完善与安全、效率挂钩的激励机制，推动新技术先试先行，建立气象、情报信息高度融合的中央运行管理系统，推动空管运行提质增效；优化财经政策，完善所属企业管理机制，强化专业部门市场化、公司化管理，深化体制机制改革；加快解决繁忙地区空域紧张问题，推进军民航空管联合运行，推动国家空管改革；推进低空空域开放，加强通用航空保障能力，改善通用航空运行环境，提升服务通航能力。一条条“干货满满”的政策措施，为行业树立起正向预期、增强了发展信心。