通用航空短途运输最早起源于美国。20世纪50年代以来，联邦政府出台基本航空服务计划(EAS)，形成了一批专门使用中小型航空器(起飞全重在8168公斤以下、60座以内)、执飞短途航线(800Km以内)的专业短途运输企业。

 

 

 

       尽管发达国家交通运输体系已相当成熟，通用航空短途运输仍在局部地区发挥着不可替代的作用。例如美国阿拉斯加州面积171万平方公里、人口72万、平均海拔3060米，具有地面交通不便、矿产富饶、景点众多等特点。阿拉斯加州以通用航空解决居民基本出行，并开展低空旅游等消费业务，全州共有通用机场734个、跑道1200多条、通用航空器5526架、飞行执照8032本，成为全美通用航空最发达的州之一。

       

       2.我国短途运输发展

 

       早在2002年，浙江舟山就开展了岛际航空业务，往返于主要海岛，开了短途运输的先河。2009年，民航局出台了《关于印发加快通用航空发展有关措施的通知》，明确提出支持有条件的通用航空企业按照安全运行的要求，使用小型航空器，在一定范围内从事短途客货运输业务，与支、干线航空运输有效衔接，发挥通用航空的补充作用，满足地方经济建设需要。

 

       在内蒙古地区，短途航空运输成为行业“样板”。2011年4月，内蒙古地区的短途航空运输以根河为起点，已在全境推广。2015年初，内蒙古开始在全境范围内推广短途航空运输试点成果，目前开通了海拉尔—根河、满洲里—根河、海拉尔—加格达奇等多条航线。

 

 

       在新疆地区，短途航空运输加速推进。2015年1月，民航局同意在新疆推广通用航空短途运输试点经验。早在2013年，新疆被民航局列为通用航空短途运输试点之一，新疆通用航空公司试运行阿勒泰—博乐—伊宁航线，并在2016年开通了富蕴—喀纳斯旅游航线。同时，2017年库尔勒—且末短途运输航线的开通，还填补了南疆地区通用航空短途运输市场的空白。

 

       在云南，短途航空运输蓄势待发。2015年9月，云南省获得了在西南地区开展通用航空短途运输的批复。2016年12月8日，七彩云南通用航空公司代理包机航线昆明—沧源、昆明—西双版纳体验飞行成功首航，率先打通短途航空运输的空中通道。2017年，云南陆续新增短途航空运输航线。2018年11月22日，华彬亚盛通用航空(北京)有限公司开通西双版纳—澜沧航线，将原地面交通4小时的出行时间缩短为空中45分钟。继内蒙古、新疆等地之后，滇西南地区已经成为短途航空运输业务的又一片热土。

 

 

       短途运输的开展，不仅是在完善当地交通网络结构、带动区域交通末梢循环方面成效显著，更在服务当地人民群众出行、实现基本公共服务均等化、促进当地社会经济发展等方面发挥了重要作用。

 

 

       短途运输是解决交通落后地区百姓出行的有效手段：一公里高速路，并不能解决多少问题，而一公里跑道却拉近这个地区与世界的距离;打造一小时“时空圈”，构建干线、支线和“毛细血管”共同健康运行的良性立体航空交通网络布局。 

 

 

       另外，短途运输也能有力拉动地区高端旅游：缩短“旅”，延伸“游”，改变旅游永远在路上的窘境，提升旅客出行品质，提高城市旅游服务水平。丰富旅游产品：低空看草原，俯视大森林;观光体验飞行等。

 

 

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       3.现阶段我国短途运输发展的建议

 

       在短途运输发展初期，飞行安全是决定性因素。行业、地方政府应加大对短途运输运营运行的后续监管力度，对其安全管理、运行、应急处置等多方面引导和督促，在确保安全前提下，稳妥推进短途运输的发展。

 

       开展短途运输的地区，应在充分调研居民出行需求的前提下，合理规划，找准线路，把好客源，通过金融、技术等手段，削减航空器、人员的使用成本，积极创新运营模式，探索“互联网+短途运输”运营模式。

 

       建议加大其基础设施及关键资源和具有公共服务性质的作业飞行的补贴，制定短途运输基础设施建设补贴政策，加强对保障机场及配套设施的补贴，使补贴资金真正落实到亟需支持的地方及运输企业，充分发挥补贴制度对当地短途运输发展的促进作用。

 

       建议加强对通用航空短途运输宣传、推广，通过体验、宣传等方式，使出行者接受、自主选择短途运输作为其出行所选的交通方式，在舒适性方面下足功夫，逐步培养社会公众选择短途运输作为其出行方式的观念。