在停机坪延误七个多小时，遭当事国民航管理部门百万级罚款，这个在国内看似不可能的事儿在美国就发生了。而且这已经是东方航空第二次被罚款了。

    2019年12月7日，美国交通运输部“航空消费者保护”栏目中发布一条对中国东方航空公司的处罚信息。内容称中国东方航空公司违反航空法规第14卷第259部分和第49卷第41712条。这项民事罚单金额高达24.7万美元，约合175万人民币！

    根据美国相关法律规定，航空承运人未能遵守长时间停机坪延误应急计划，也就是承运人不允许国际航班在停机坪停留超过四个小时（从推出开车或落地后开始算起），在此期间航司不给乘客提供下飞机的机会。

图、2019年12月7日，美国交通部给东方航空下的“百万罚单”

    事件的起因我们还需要回溯至2017年2月9日，当时东方航空587号航班执飞从中国上海浦东国际机场飞往美国纽约肯尼迪国际机场的国际航线。客机因天气原因在华盛顿杜勒斯机场备降。东航587原定加油并除冰后再飞往肯尼迪机场，但是航班在起飞前接到目的地机场没有停机位的通知。

    东航587号航班机组决定返回杜勒斯机场原停机位，等协调完相关事宜后再飞往肯尼迪机场。但是没有想到这一等就是数个小时，也就是客舱中的乘客在杜勒斯落地后7个多小时才被允许出客舱。

    美国交通部处罚决定称：东方航空未能贯彻应急计划，让客机在美国机场的停机坪停留超过4个小时，而不允许乘客出舱。承运人也没有和地面服务人员进行沟通，不给乘客提供出舱的机会。处罚信息中用的措辞也相当激烈：“这种情况下延误的严重程度令人震惊（the severity of the delay in this case was egregious.）”

    对此，东方航空回应称，东航587号航班的延误是东方航空无法控制的事件造成的，例如极端的天气情况和肯尼迪国际机场运营缺失。而且东方航空表示，他们的所有行动都符合乘客的最大利益，符合中国民航局（CAAC）和美国联邦航空局（FAA）的运营规范和国际标准。东方航空致力于保持最高的安全水准，并力求给乘客提供及时、可靠和友好的乘客服务。

    东航称，签派人员曾在客机起飞前审查了上海起飞前后的气象情况，并确认航班会准时抵达肯尼迪国际机场。东航587号抵美后，不可控的因素导致了航班延误。由于客机燃油短缺的原因，东航587号被要求到杜勒斯机场进行加油。东航587号航班落地后，并未分配登机指廊，而是安排到了远机位。

    东航587号在延误3小时16分钟准备起飞时，收到肯尼迪机场没有登机口的通知。587号航班机组和空中交通管制联系后，决定放弃起飞，并为乘客找合适的下机地点。最终客机在延误3.5个小时后被引导至另一个远机位。东航的工作人员给地面服务方打了数十个电话都没有接通，由于位置太偏远，乘客也无法出舱。

    东方航空同样表示，他们一直遵循停机坪延误的规定。他们在587号航班延误期间，给予了乘客很好的照顾，包括调整客舱中适宜的温度；提供水和食物；洗手间也保持正常；并根据需要提供医疗服务。东航还给延误的乘客支付约8.3万美元的赔偿。

    虽然事后东方航空公司和美国交通运输部进行了及时沟通，但是仍没有躲过处罚，唯一的好消息是缴纳一部分罚款和乘客的赔偿款，其他的以观后效。也就是东方航空只需要在60天内缴纳11万美元，还有赔偿乘客的2.7万美元。东方航空如果保证之后的一年中不在犯类似的错误，剩余的11万美元就免去了。

    根据259部分的内容规定，承运人使用客舱容量在30或30个以上乘客座位的客机，往返于美国和定期客运服务或公共包机服务的外国航司，必须采用、实施并遵守各大、中、小型机场长时间使用停机坪延误的应急计划。该规则要求航空公司必须保证，如果不给乘客提供下飞机的机会，他们不能将客机在停机坪停留时间超过四个小时。

    但凡事都没有绝对，停机坪延误中有以下两个特殊情况除外：

    1、机长认为会有安全或相关原因；

    2、空中交通管制（ATC）通知机长，乘客下机后会严重扰乱机场的正常运营。

    熟悉美国航空公司运营的折野曾表示：对于美国航空公司而言，各种原因导致的延误可谓是司空见惯的事儿，尤其是恶劣气象环境条件下。因此美国航司为了避免被罚款，会设定一个处理流程，通过飞机通信寻址与报告系统（ACARS）向机组发出询问，并提醒机组成员注意时间。这就能让航班机长根据当时的情景作出合适的决策，航班如果确实无法起飞，机组则返回停机位。

    折野是美国某航司的一名机长，他就亲身经历过类似场景。不同于国际航线的4个小时，国内航线客机为3小时。他当时使用的机场遭遇了雷暴天气，客机在滑出过程中机场关闭了。客机在滑行道上等待两个小时被通知机场重新开放，但是客机在排队途中，机场离场方向仍有雷雨天气，航班为了满足绕飞要求需要等待很长的起飞间距。当时距离国内航线限制3小时只有几分钟了，即使前面只有2架客机在排队，机长仍决定返回停机位。