会上介绍，2019年我国通航发展明显加快，加快推动通航法规体系重构（见前文《民航发[2019]5号 | 通航“两个框架”及法规体系重构路线图公布！民航局发布《关于推进通用航空法规体系重构工作的通知》》），正式发布全国目视飞行航图（见前文《民航局 | 全国目视飞行航图发布 中国民航通用航空信息服务平台升级上线》），通航飞行达112.5万小时，同比增长13.8%；颁证通用机场数量达246座，首次超过运输机场（超越的时间点在2019年10月，详见前文《里程碑！中国颁证通用机场数量首超运输机场已达239个！》）。创新无人机发展政策，开展无人机物流配送试点，注册无人机超过39.2万架，无人机商业飞行125万小时【这个数据可能有点抽象，这里我们再回头看2019年全国民航工作会议上公布的2018年的数据：2018年全年126座通用机场获得颁证，新增通航企业58家、总数达到423家，完成飞行94.1万小时，无人机经营性飞行活动达37万小时，见前文《2018年颁证通用机场是历年总和的1.7倍，2019年将持续激发通用航空市场活力！全国民航工作会议今日在京召开》】。

 

       2020年，中国民航将加快推进通航法规体系重构，做实“分类管理”，进一步降低通航企业运营的制度性成本。取消“非经营性通用航空活动登记核准”行政许可，实施备案管理。支持大型城市“1+N”通用机场建设模式，支持地方政府在粤港澳大湾区建设具备常设口岸功能的通用机场。鼓励支线机场增强对通航业务服务功能，加快完善低空飞行服务保障体系，保障通用航空飞得起来、飞得顺畅。坚持审慎包容监管，扶持无人机新业态在通用航空领域的应用。

 

       会议提出了推进民航治理体系和治理能力现代化的总体目标：到实现单一航空运输强国时，民航治理体系和治理能力更加适应高质量发展要求；到实现多领域民航强国时，民航治理体系和治理能力更加适应国家经济社会发展现代化要求；到实现全方位民航强国时，民航治理体系和治理能力更加适应实现中华民族伟大复兴宏伟目标的战略要求。

 

       会议提出，推进民航治理体系和治理能力现代化重在适应新时代民航强国建设战略需要：更加适应行业发展规模增大、运行范围扩大、业务种类增多的新特点；更加适应行业结构、旅客需求、航空市场竞争格局变化带来的新挑战；更加适应新一轮科技革命和产业变革正在全方位重塑民航业形态、模式的新趋势；更加适应深度参与国际合作和竞争、行业国际化程度不断提高的新需求；更加适应航空业全产业链发展、全面发挥服务国家战略作用的新要求。

 

       会议提出，推进民航治理体系和治理能力现代化，要遵循以下七个要求：

——坚持党对民航工作的领导，是推进民航治理体系和治理能力现代化的根本原则；

——坚持牢牢守住民航安全底线，是推进民航治理体系和治理能力现代化的基础所在；

——坚持正确处理政府和市场的关系，是推进民航治理体系和治理能力现代化的核心内容；

——坚持全面依法行政，是推进民航治理体系和治理能力现代化的重要支撑；

——坚持多元共治、充分调动各方积极性，是推进民航治理体系和治理能力现代化的有效途径；

——坚持创新发展，广泛运用互联网、大数据、人工智能、区块链等新技术，是提升治理能力的必要手段；

——坚持构建以当代民航精神为核心的中国民航文化价值体系，是推进民航治理体系和治理能力现代化的强大动力。

 

        2019年，中国民航全年降低企业成本并直接转化成企业经营效益90多亿元，全行业营业收入1.06万亿元，比上年增长5.4%。过去一年，民航局确定了606项改革任务，完成率达91.3%。民航以改革推动行业发展，推动国家空管体制改革工作，完成民航公安管理体制调整改革，完成机场建设集团重组改革；大力推进“四型机场”建设，完成了《四型机场建设行动纲要》编制，23个示范项目带动作用明显。

 

       过去一年，“蓝天保卫战”成效明显，民航全行业2019年吨公里油耗较基线下降约16%，机场每客能耗较基线下降约12%。

 

        2019年，我国通航发展明显加快，加快推动通航法规体系重构，正式发布全国目视飞行航图，通航飞行达112.5万小时，同比增长13.8%；颁证通用机场数量达246座，首次超过运输机场。创新无人机发展政策，开展无人机物流配送试点，注册无人机超过39.2万架，无人机商业飞行125万小时。

 

       2020年民航行业发展主要预期指标是：运输总周转量1390亿吨公里、旅客运输量7.1亿人次、货邮运输量763万吨，同比分别增长7.5%、7.6%和1.3%，起降架次增长控制在6%左右。今年，中国民航将围绕建设北京“一市两场双枢纽”，着力打造北京大兴国际机场“新国门”，树立“四型机场”标杆；推动北京首都国际机场提质增效、“再造国门”。

 

       2020年，中国民航将坚持“1+10+N”改革工作总体框架，注重运用改革成果完善制度体系，通过建章立制巩固改革成效，把深化民航改革的目标聚焦到推进民航治理体系和治理能力现代化上来。今年，中国民航将聚焦民航强国建设“转段进阶”新目标，准确把握“十四五”期间民航发展所处历史方位，以高质量发展为牵引，统筹兼顾、系统谋划，高水平编制好“十四五”规划。今年，中国民航将优化市场环境，继续深化价格改革，完善价格调控机制；研究出台机场特许经营权管理政策。

 

       2020年，中国民航将认真落实《关于促进航空物流业发展的指导意见》，深入研究航空货运发展的规律，探索实施客货分类管理，简化国内货运航权审批，实施航班备案制。放宽国际货运航权管理，扩大一类国际货运航线颁发国家经营许可范围，增强企业“出海”经营活力。研究晚间部分时段货运时刻不计入控总量范围、支持货运航班使用部分机场白天时刻的政策措施。优化货运高峰期临时加班审批政策。加快推进鄂州货运枢纽建设。全面实施郑州机场航空电子货运试点。加快推进航空电子货运业务标准和数据标准建设，实现海关监管与民航各环节之间标准融合、信息互通，推进航空物流无纸化流转。