支线机场“两翼齐飞”的探索者

——宁夏固原机场推进运输航空与通用航空融合发展侧记

8月的宁夏固原热闹非凡，来自各地的代表汇聚于此，参加第28届中国西部商品交易会；40多万名旅客趁着古尔邦节，慕名来到这座红色旅游城市。他们当中的许多人到达固原的第一站是固原六盘山机场。这座深居西北内陆的城市，竟然拥有一座航线通达四方、服务周到完善的空港，让人既惊喜又诧异。

将时间拨回3年前，彼时的固原机场年旅客吞吐量徘徊在10万人次；机场年收入只有500万元左右，没有多余的资金用于再发展；航班少、间隔大，市场潜力得不到释放……

航站楼

难题当前，固原机场的领导团队在西部机场集团和宁夏机场公司的支持下，定下了“三年爬坡”和“民航及通航两条腿走路”的发展原则。2018年，机场年旅客吞吐量突破22万人次，2019年将突破35万人次。机场收入在2018年达到1500万元，其中通航业务贡献了700多万元。在两条发展原则的引领下，固原机场闯出了一条“运通融合”的高质量、差异化发展道路。

做大做强民航主业

奠定发展之基

“固原市的人口不过150多万，财政收入不多，先天不足决定着固原机场很难有突破性发展”。曾经，这样的论调在固原机场的员工队伍中流传着。2016年，上任机场总经理的马春惠却有着截然不同的看法，他告诉机场员工：“我们不是单打独斗，固原机场背靠宁夏机场公司和西部机场集团的‘大树’，应当以服务地方和当地百姓为宗旨，提高自主发展能力，机场的未来不可限量。”

“工欲善其事，必先利其器”。固原机场要在民航主业的战场上杀出血路，必须拥有一支精干得力的团队。从2016年底开始，固原机场一方面将非核心业务剥离，交由外部企业承包，轻装上阵；另一方面，全面加快人员资质能力建设，采取“一人多岗、一岗多能”策略，把控人员数量，狠抓班组建设，对员工进行规范化管理，推行专业技术末位淘汰制，让员工想干事、敢干事、干实事。

“老百姓想出去，客商想进来，一查没有航线，吞吐量自然上不来。所以首先要在供给侧发力”。马春惠敏锐地意识到症结所在，带领同事积极寻求地方政府支持，频繁前往航空公司洽谈开辟航线事宜。2016年~2019年，固原机场的通航点由5个增加到6个，航班数量由每周28班增加到每周42班。

大飞机

为了让老百姓能够用最低的票价和最短的时间更高效地飞向全国，固原机场全力打造“固银快线”（固原—银川）和“固西快线”（固原—西安）。两条航线目前每天两班，票价长年维持在200元以内。大山深处的老百姓如今也能坐飞机外出了。

从1996年开始，福建与宁夏建立了对口扶贫协作关系。为了支持闽宁合作，便利来自福建的客商和干部往返，固原机场开通了固原—福州航线，该航线客座率保持在80%以上。一些来自福建的商人表示，正是航线的开通促成他们到固原投资。

川航训练

东航首飞

在新开航线和加密航班的同时，固原机场积极通过升级机型增强供给能力。对于更换大机型，曾经有人提出疑虑：“CRJ900飞机都没有坐满，换成空客A320能行吗？”马春惠拍着胸脯保证：“老百姓对美好生活的向往一定会带来巨大的出行需求。”2018年10月，固原机场全面进入大飞机时代。运力增加了两倍，客座率却没有大变化，这证明了马春惠的判断具有前瞻性。

为了吸引老百姓到机场乘坐飞机，开拓新的市场，固原机场开展了全员营销。总经理、副总经理下到田间地头，腿杆跑细、嘴皮磨薄，向老百姓介绍百元机票；员工们不厌其烦地向身边的亲朋好友推介，每吸引来一位旅客都计入绩效考核。

在“三年爬坡”的过程中，固原机场每年净增旅客超过8万人次，年旅客吞吐量增速在50%以上，在西北乃至全国的支线机场中名列前茅，为实现高质量发展打下了坚实基础。

做细做全通航辅业

挖掘发展潜力

推进运输航空与通用航空“两翼齐飞”，不仅是民航强国建设的需要，也是我国发展战略性新兴产业的需要。在做好民航主业的同时，固原机场充分挖掘自身发展潜力，全面布局通航业务，建立了一套成熟的保障模式，成为支线机场支持通航发展的典范。

凤凰航校机库

凤凰航校小飞机

“天高云淡，望断南飞雁”。《清平乐·六盘山》道出了固原一个重要的气象特征——能见度良好，全年晴天数量超过300天。对机场来说，这意味着全年可飞时间长的优势。固原机场通航之初，便引进了来自陕西的凤凰航校开展驻场训练。2016年~2019年，凤凰航校的驻场飞机由3架增加到9架，年训练时间由2000小时增加到7000小时。增长背后的原因是什么呢？凤凰航校固原基地负责人刘大兴告诉记者：“从运营管理到服务，固原机场越做越细致了。”

为了提高机场使用效率和安全水平，固原机场制订了《运输航班与通航作业混合飞行管理方案》，明确各类混合运行下的运营模式、特情处置方法和空域使用权限；对通航飞行进行精细化管理，确保资源均匀、合理分配；每月组织各单位召开安全会议，并定期对通航企业进行安全检查；积极协调军方，配合各通航单位争取更多的空域资源。

“支持驻场的通航单位就是支持我们自己！”马春惠不止一次向所有员工强调这个道理。“服务上的改变非常明显，以前进场的安检通道有时候没有人，我们出不去、进不来；现在不仅时刻都有人，还在入口处贴了服务监督电话。在收费方面，机场严格按照标准，我们打算在这里长期扎根发展。”刘大兴表示。

正是通过全体员工持之以恒的努力，固原机场逐渐在业内打响了服务品牌。在此基础上，固原机场进一步拓展通航业态——引进中航工业，在机场自建机库开展试飞工作，协调全军试飞员培训项目落户固原机场；引进顺丰公司，在机场建立基地开展无人机货运业务；引进川航、成都航等航空公司，在固原机场开展本场训练。2019年，机场收入将突破3000万元，通航业务功不可没。

自此，固原机场已初步形成航校训练基地、科研试飞基地、航空公司训练基地和无人机货运基地的“四大基地”发展路径。机场辅业发展多点开花，呈现出多领域、多层次的特征，通航业务成为固原机场高质量发展的重要支柱，更让这支平均年龄仅有29岁的员工队伍得到充分锻炼。