2018年初，民航局着手构建独立的通航法规体系，坚持主动融入国家战略、符合国情以我为主、兼顾惯例尊重公约、分类管理放管结合以放为主、政府引导市场主导、统筹安全与发展等原则，提出了构建通航业务框架和通航法规框架，形成通航法规体系。

民航西南地区管理局通航处处长赖文强表示：“正在重构的通航法规体系中，第一次对通用航空短途运输有了明确定义，即500公里范围内，航线两端年吞吐量200万人次的运输机场或通航机场，面对社会公众的定期短途运输。这意味着，我们的短途运输将由以前的不定期航线改为定期航线。这个转变将给通用航空短途运输带来重大利好，吸引老百姓选择通航飞机出行，对培育市场起到积极作用。”

与此同时，西南各地各级政府主动融入通航发展，打通航空产业的毛细血管。在四川，四川金堂通用机场已建成一条800米×25米的跑道，另一条1200米×30米的跑道即将投用。同时，金堂通用机场规划在沱江水面平行建设一条长800米的水上飞机跑道。金堂县投资促进局局长唐浩说：“一个通用机场同时具备陆地跑道和水上跑道的建设条件，在国内并不多见。”在云南，云南首个通用机场怒江兰坪机场正加紧建设，有望在今年内通航，助力边远山区百姓出行。

补短板 共谋通航大发展

西南地区多山地，地质灾害频发，建立科学高效的应急抢险救援队刻不容缓。2018年初，西林凤腾通航、驼峰通航、西华通航、路正通航4家通航企业被纳入四川省应急体系建设范畴，组建了“四川省通用航空应急抢险救援队”。

一年多来，通航应急救援队加强应急救援体系建设，健全完善空地一体的应急抢险救援格局，在多起灾害应急救援中发挥了不可替代的重要作用。

与此同时，四川航空医疗救护也将很快提上日程。今年3月19日，民航局和国家卫生健康委员会联合印发《航空医疗救护联合试点工作实施方案》，四川省作为被选定的十二个省（市）之一，将开展航空医疗救护联合试点工作。

对此，德事隆航空大中华及蒙古地区国际销售副总裁吴景奎表示：“此前，我国的通航发展主要集中在农林作业等传统方式上。为了让生命得到更好的保障，航空医疗服务潜力巨大。航空医疗需要建立专业运输体系；做好相关医务人员培训；加强机上医疗设备配置；与保险公司合作，降低运营成本。作为新兴行业，除了培育市场以外，还需要政策支持。”

在各级政府重视、出台相应政策的同时，通航企业也要千方百计解决自身发展问题。当前，我国通航发展尚处在起步阶段，不少通航企业还存在机队规模较小、机队机型较杂、自我造血和盈利能力相对较弱等问题。吴景奎建议，通航企业可以合理利用投融资平台等金融手段，加快自身发展。