时间：2019-04-13 21:07来源：今日民航IFLY 作者：中国公务机
|
上海霍克太平洋相关负责人认为：“FBO运行的成本影响因素较多，除各FBO处于不同发展阶段外，还有各地物价存在差异、各FBO对于未来扩张等的预计成本不能计入等。 ‘合理成本’是一个很好的价格规范参考因素，但如何界定‘合理成本’的标准或执行操作性方面的建议有待进一步细化。”
金鹿公务航空有限公司相关负责人认可不同城市FBO发展的差异较大，同时他认为，当地公务机航班量的大小对成本也有影响，航班量小，单个航班摊派的成本就高。
“‘合理成本’应在确保安全和服务的前提下，一方面严控成本支出，另一方面综合考虑实际航班量等情况。”该负责人表示：“降低公务机地面服务费用不应该是简单的要求降价，而应该立足当地公务航空发展实际，以合理定价促进行业良性发展。”
 一位基地位于华东地区的公务航空运营企业负责人表示：“‘合理成本’应该是动态的，不仅仅是机场的服务成本，每个企业都应有合理的控制区间，收费的合理性体现在符合市场规律、收费项目明晰、服务品质到位。”
“调节价格是市场所需”，这是多位公务航空运营企业相关负责人在接受本刊记者采访时的一致意见。他们普遍认为，受供需不平衡、缺乏竞争等不利因素影响，国内部分非枢纽运输机场FBO的收费价格并不合理，而且高收费难以对应相应的服务高质量。
事实上，过去几年，以首都机场为代表的枢纽机场，为提升保障能力、适度降低运营企业成本负担，均采取了一些应对措施，变相让利客户。
 首都公务机和上海霍克均尝试了公务机的密集停放，最大限度里提升有限机坪的使用率，减少客户调机。首都公务机还建立了客户评级体系，对优质客户给予提供部分服务设施免费、打折等奖励。
针对价格调节，上述AsBAA董事表示，与公共运输航班相比，公务机使用机坪的周转率并不高，长时间停场会造成枢纽机场机坪资源的浪费。对于枢纽机场，在对非航空性业务收费适度加强监管的同时，航空性的收费未来不妨尝试突破，利用价格杠杆进行有效调节，提高机坪使用效率，提升综合保障能力。
因此，多位专家学者也表示，此次公务机收费标准调整，将会使得国内部分FBO的不合理收费得以有效规范，有利于推动一套依据合理、科学分级的FBO收费价格体系的形成。
 一视同仁还是区别对待？
本着营造通用航空发展良好环境的目标，民航局此次规范通用航空机场收费行为，还明确提出“机场不得随意拒绝从事通用航空活动的民用航空器起降”，同时鼓励“非枢纽运输机场根据通用航空保障需求增加站坪等通用航空保障设施”，并“可按民航相关政策申请投资补助”。
从行业发展的角度，主管部门正在推动公务与通用航空在运输机场得到“更公平的对待”。
我国公务航空地面服务设施建设不足已是不争的事实。即便是在北京首都机场，首都公务机有限公司拥有51个专用的公务机停机位，为国内最多。但据记者了解，这些机位分布在首都机场多达十余个区域，距离最远的两处机坪摆渡时间超过1个小时，无疑加大了保障难度和成本。
 “首都机场每年的公务机保障量连续几年徘徊在9000至10000架次，难以突破主要就是受到资源不足的制约。”首都公务机相关负责人告诉记者。
迫于保障资源有限，公务航空作为运输航空的有效补充，在运输机场有时需要为运输航空让路。对此，金鹿相关负责人认为：立足现阶段的资源供给情况，公务机在枢纽机场得到合理公平的对待，有赖于实现有限资源的最大化利用。将公务机航班与运输航空分开保障，是一种提升资源利用率行之有效的方式。
“在支持民航局倡导运输机场对通用航空一视同仁的同时，更要注意到FBO行业发展的特殊性以及相应的保障在保障流程和标准方面的差异性。”上海霍克相关负责人建议：“未来民航相关政策的制定可以考虑逐步将FBO从运输机场剥离出来，单独制定，从而有利于制定对FBO 发展更有针对性的政策。”
 也有业界专家指出，在民航局推进通航法规体系重构的过程中，公务机作为一个产业体系，也需要政府出台细化的配套指导政策及可行的法规、法规引导，确保行业发展健康、有序。
目前，尽管国内机场建设FBO的热情有增无减，但多家FBO运营方负责人认为，FBO并不是简单的一栋楼，而是一套完善的保障服务体系。
“无论是价格，还是服务，需要有相应的标准和规范进行约束。”上述机场协会负责人表示，民用机场协会公务航空服务专业委员会已经着手推动FBO行业服务和价格团体标准的建立，供主管部门下一步推出行业标准借鉴参考。
 包括公务航空运营企业、机场FBO运营方在内，业界普遍看好FBO行业的发展前景。相信随着飞行量增加到一定程度，市场必定会朝着规范化发展，相关的物价标准和服务规范也会建立，但这需要一个过程。
当然，这也需要包括机场在内业界各方，正确看待公务航空的发展。正如一位基地位于西南地区的公务航空运营企业负责人所说：“在私人消费属性之外，公务航空为机场及当地经济带来的拉动作用，也要求机场和企业站在更高的层面看到收费问题。期待合理收费带来良性发展，为我国公务航空业蓬勃发展，为经济发展带来强劲推力。”
|
上一篇：公务航空｜FBO的前世今生
下一篇：FBO收费调整需标本兼治
