2月19日，民航局与香港运房局、民航处和机管局在京召开粤港澳大湾区民航协同发展座谈会，落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》要求，谋划深化内地与港澳民航合作，推动粤港澳大湾区民航协同发展。会议前，签订了更加开放的《内地和香港特区航空运输安排》。民航局副局长王志清主持座谈会，香港特区政府运输及房屋局局长陈帆、民航处处长李天柱、香港机场管理局总裁林天福等介绍情况，国务院港澳办交流司及民航局相关司局负责人参加座谈。

（陆二佳/摄）

王志清指出，香港回归20多年来，在国家发展大势中，内地与香港民航携手并进取得巨大成绩。进入新时代，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的粤港澳大湾区建设，是国家推动形成全面开放战略格局的新举措和推动“一国两制”事业发展的新实践，为内地和港澳深化民航合作提供了难得的机遇和平台。粤港澳大湾区运输规模已位居全球湾区机场群之首，发展需求仍然强劲，潜力巨大。当前，粤港澳大湾区民航正处在供需矛盾突出、格局变动加剧、区域互动加强、产业融合发展、改革攻坚克难的关键阶段，面临空地资源不足、市场定位趋同、协同机制不强、质量效率不高等突出问题。内地与港澳民航要抓住粤港澳大湾区建设这一重大战略机遇，进一步深化合作，推动粤港澳大湾区民航发展，支撑粤港澳大湾区建设。

（陆二佳/摄）

王志清强调，深化内地与香港民航合作，推进粤港澳大湾区民航协同发展，关键在创新、根本在协同、核心在融合、目的在共赢。要把握粤港澳大湾区民航发展的阶段性特点，坚持问题导向和目标导向相结合，坚持眼前和长远相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，发挥各地比较优势，引导建立统筹有力、竞争有序、融合发展、共享共赢的粤港澳大湾区民航协同发展机制，努力建成更高质量、更加平衡、更可持续、更具国际竞争力的世界级机场群。民航局将一如既往地坚决贯彻中央有关对港澳的方针政策，积极落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》任务，从提升国家竞争力和区域整体发展的全局角度出发，共同推动粤港澳大湾区民航协同发展。

陈帆表示，香港民航发展离不开“一国两制”和基本法提供的广阔空间和国家的支持。香港机场对特区整体发展具有重要意义。下一步要以“共商共建共享”理念深化与内地民航的合作，推动粤港澳大湾区世界级机场群建设。

座谈会前，民航局与香港特区运输与房屋局更新《内地和香港特区航空运输安排》备忘录，进一步扩大内地与香港间的航空运输及多式联运安排，适度增加上海虹桥与香港间航线班次，明确北京大兴国际机场投入运营后的通航点安排，拓展跨境直升机服务，允许内地和香港的空运企业使用直升机运营整个广东省与香港间的航线，为旅客提供更便捷、更多样的空中运输服务。（《中国民航报》、中国民航网 记者陆二佳）

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《粤港澳大湾区发展规划纲要》印发

2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》提出，加快基础设施互联互通，构建现代化的综合交通运输体系，建设粤港澳大湾区世界级机场群。

《纲要》明确，建设世界级机场群。巩固提升香港国际航空枢纽地位，强化航空管理培训中心功能，提升广州和深圳机场国际枢纽竞争力，增强澳门、珠海等机场功能，推进大湾区机场错位发展和良性互动。支持香港机场第三跑道建设和澳门机场改扩建，实施广州、深圳等机场改扩建，开展广州新机场前期研究工作，研究建设一批支线机场和通用机场。进一步扩大大湾区的境内外航空网络，积极推动开展多式联运代码共享。依托香港金融和物流优势，发展高增值货运、飞机租赁和航空融资业务等。支持澳门机场发展区域公务机业务。加强空域协调和空管协作，优化调整空域结构，提高空域资源使用效率，提升空管保障能力。深化低空空域管理改革，加快通用航空发展，稳步发展跨境直升机服务，建设深圳、珠海通用航空产业综合示范区。推进广州、深圳临空经济区发展。

《纲要》提出，提升客货运输服务水平。按照零距离换乘、无缝化衔接目标，完善重大交通设施布局，积极推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路等引入机场，提升机场集疏运能力。构建现代货运物流体系，加快发展铁水、公铁、空铁、江河海联运和“一单制”联运服务。

数据显示，2018年，粤港澳大湾区五大机场（广州白云机场、深圳宝安机场、珠海金湾机场、香港机场、澳门机场）旅客吞吐量合计超过2亿人次，货邮吞吐量超过830万吨，运输规模位于全球湾区机场群之首。其中，香港机场旅客吞吐量达到7470万人次，位居世界第8，中国第2；货邮吞吐量510万吨，连续19年保持世界第一。根据国际航空运输协会预测，到2020年，粤港澳大湾区客货运需求量将分别达到2.33亿人次、1000万吨；到2030年，客货运需求量将分别达到3.87亿人次、2000万吨。

据了解，2018年，民航局组织开展粤港澳大湾区民航协同发展专项调研，先后赴广、深、珠等地实地考察，并向港澳民航主管部门征求意见和建议。2018年11月5日，民航局与广东省政府在广州签署《关于推进广东民航高质量发展战略合作框架协议》，明确要加快推进粤港澳大湾区世界级机场群建设。2019年2月19日，民航局与香港特区运输与房屋局签署《内地和香港特区航空运输安排》备忘录，进一步扩大内地和香港航空运输安排。

民航局发展计划司相关负责人表示，粤港澳大湾区航空运输发展需求强劲、发展潜力巨大，为内地和港澳深化民航合作提供了战略机遇。下一步，民航局将依据《纲要》，出台推进粤港澳大湾区民航协同发展指导意见，促进粤港澳大湾区世界级机场群建设和民航高质量发展。