（四）搭建基于标准的法规构架 

完善适航审定规章标准体系，梳理现有规章标准体系，进一步做好现行规章及规范性文件的“废、改、立”工作，建立适合中国国情的法规——程序——手册三级金字塔式适航法规标准体系。鼓励企业建立相应技术标准，充分利用企业技术标准作为规章的技术支撑，成立工业部门参与的适航标准委员会。加大支撑适航审定标准制定的技术研究力度，创新通用航空和无人航空器系统适航管理政策，提升自主制定适航审定规章标准的能力。 

（五）构筑基于需求的系统布局 

为更好的服务航空工业发展，根据目前我国航空工业的分布和需求，统一规划审定系统布局，加强人力资源的合理调配，切实结合工业需求，系统内根据原有功能设置开展地域化管理探索，以便更加高效的服务航空工业审定实际，节省管理成本。创新适航审定管理机制。建立推广适航审定办公室模式，深化审定与工业部门合作，探索新的审定机制。 

（六）建立基于目标的激励机制 

完成适航审定系统从顶层架构、职责、资源、管理、改进等方面的流程再造，持续完善审定管理标准化体系，确保整个系统按照统一标准开展工作。建立内部审核制度。强化队伍工作作风建设和行业文化建设，增强责任意识和服务意识，建立和完善审定人员的奖惩制度，争取相关政策奖励工作成绩突出的一线审定人员。 

三、保障措施 

（一）加强组织领导 

统筹协调，系统推进。适航司作为民航局适航审定业务主管部门，要全面规划系统健康发展，指导规范审定业务。各系统单位部门负责同志要增强大局意识，统一思想，提高战略格局，敢于担当，确保责任任务落实到位。