从弱到强  勇担新时代重任

改革开放以来，民航空管航班保障量从1978年不足5万架次增长到2017的 928万架次，事故征候万架次率为0.0027，远优于民航局规定的万分之0.05的安全指标。成绩的取得，与国家对空管基础设施设备的投入，新技术的研发和应用，人才的科学管理以及党建工作的加强等密不可分。

随着我国民航事业的发展，民航通信、导航、监视业务逐步得到全面的发展，空管设施设备建设初具规模。在三亚飞行情报区建设过程中，随着我国基础能力建设和综合保障能力的提升，终于于2001年结束了25年的艰苦谈判，国际民航组织划设了三亚飞行责任区，交由我国民航提供空中交通服务。并在2006年6月8日，正式成立三亚飞行情报区，我国民航在公海上空开辟了更便捷的公共空中走廊和航路，向世界展示了中国民航参与国际民航飞行安全管理、提供安全保障优质服务的实力和能力。

“十五”期间，民航局投资空管系统基本建设72亿元，预计“十三五”规划期间投资可达570亿元。目前，民航空管基础设施设备建设初步形成了以管制中心为主体，通信、雷达、飞行情报、气象等相配套的空管保障体系。2005年，北京、上海、广州三大区域管制中心工程竣工投产创造了中国大型空管中心建设的成功范例, 标志中国民航空管自动化系统水平跨入国际领先行列。直到2015年西南、西北、沈阳、乌鲁木齐管制中心先后投入使用，标志着中国高空区域管制正在迈上系统化、科学化、自动化的新台阶。与此同时，我国民航空域管理发展步入了快车道。截至2018年9月,全国共划设11个飞行情报区，15个高空管制区，共批复管制扇区371个，其中区域管制扇区235个，进近（终端）管制扇区136个。共有航路航线899条，总距离221504公里。

空管局成立之初，空中交通管制工作主要采用传统的所谓“一张标图桌、一部电台、一部电话”程序管制方式。仅仅20多年时间，民航空管系统以令人惊异的速度发展完成了由程序管制向雷达管制的变迁。在新技术使用方面，广泛推进RNAV和RNP、ADS-B、LAAS（GBAS）、CNS/ATM、AOTM等技术应用；在航班正常统计方面，空管局先后5次对《民航航班正常统计办法》进行修订，为航空用户了解民航运行情况、决定相关政策和改进工作提供了可靠的数据支撑；在重大保障任务方面，多次成功处置了复杂危急的空中特殊情况，特殊任务飞行的保障工作，出色完成了保障专机、抢险救灾、科学实验、阅兵军演及国际会议等一系列急难险重任务，受到了各方的肯定。

随着中国民航的快速发展，目前空中交通需求已较改革开放之初有了成百倍的增长。空管局紧密围绕国家战略、行业发展和旅客需求，对航线航路网络制定了建设“整体大循环，局部微循环、各单元协同”的目标，并按照 “东部扩展、西部延伸、南部分流、北部拉直、中部疏通”的空域革新思路，全面推进《全国民航干线航路网络规划》设计，规划了10+3空中骨干大通道建设，包括京昆、京广、京沪、沪广、沪哈、沪昆、中韩、沪兰、广兰、胶昆10条空中大通道和成都-拉萨、上海-福冈、兰州-乌鲁木齐三条复线。目前已经完成了京昆、广兰、沪兰、沪哈、中韩大通道及成都-拉萨复线的建设。

自空管局成立以来，空管队伍建设工作深入贯彻实施人才强业战略，目前空管队伍总体规模已达到近3万人，大学本科及以上学历人员所占比例从1994年不足20%，提高到80%，管制人员、技术人员、管理人员比例不断优化，结构更趋合理。党建及文化建设蓬勃发展，为空管发展注入先进性内涵，以“忠诚、奉献、卓越、进取”为核心的空管精神更是成为民航空管系统凝人心、聚人气、促和谐、保稳定的强大发展动力。不断加强组织建设，基层党组织达到1200余个，党员队伍突破一万五千余人，健全了三级党建工作机制。

2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是空管系统推动全面深化改革高质量发展的关键一年，更是空管系统全体干部职工积极进取、奋力攻坚，全面宣传贯彻部署民航局冯正霖局长对空管工作提出建设“强安全、强效率、强智慧、强协同”的现代化空管体系的开篇之年。

空管局局长车进军说:“改革开放40年，民航空管的发展与40年前相比，已经是发生了天翻地覆的变化。目前，中国民航已成为全球第二大航空运输体，空管作为民航业最重要的运输中枢，完成了党和国家赋予的崇高使命，显著提升了维护国家主权、安全和发展利益的能力，显著强化了中国民航的航空运输实力，显著提高了中国民航空管的安全保障水平”。