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纽约肯尼迪机场加强搜查中国公民?安检搜手机不需理由?

时间:2018-10-24 09:47来源:澎湃新闻网 作者:中国航空


对于basic search的定义与规定中称反对不合理搜查之间的模糊之处,记者了解到现在肯尼基机场从事安全防疫检查监督工作的宋盛春先生对此的理解(如下图)。


美国纽约肯尼迪机场安全防疫检查监督员宋盛春发表对此事观点

因此,总结来看,尽管目前指导美国边境执法人员工作的文件在总体上强调,美国并不支持不合理的电子设备检查,但文件内部对“基础检查”与“深度检查”的定义又许可了没有怀疑理由可进行的搜查。事实上,对每位旅客具有无条件搜查权,只是确保美国海关对每一位出入境人员具有管理权力,并不代表将会搜查每一位旅客,也不能表明CBP不尊重旅客隐私权。但对于检查(尤其是基础检查)为何能够被进行,具体依据何种标准进行判断,文件没有作出详细规定,容易造成“误伤”,故而争议重重。

核查点二 美国是否有针对某类人群加强边检力度?

微博中,该博主还特别强调了“纽约肯尼迪机场已经加强了对中国公民通讯工具的抽查”。那么美国安检究竟是否针对某类人群加强了边检力度?记者对此问题进行了核查。

根据CBP2018年1月4日发布的文件(Privacy Impact Assessment Update for CBP Border Searches of Electronic Devices),搜查权适用于通过美国边境的所有人和所有物品,并在搜查行动中保护个人的权利和保障个人的隐私。文件中并未提及对某类人群进行特别搜查的规定。


CBP 2018年新规截图

但记者搜索近年新闻发现,2017年3月,特朗普政府加强了针对10个中东及北非到美国航线的电子产品安检的禁令,并在夏末推行至所有航线。美国国土安全局称,这是为了防止恐怖主义入侵美国。

此外,肯尼迪机场工作人员宋盛春先生表示,微博中肯尼迪机场增强对中国公民通讯工具的抽查的说法不对,搜查主要是针对10个伊斯兰国家。


而最近一段时间,肯尼迪机场的安检问题的确受到了一些关注。纽约时报10月15日一篇名为The Case of Jane Doe Ponytail的特写这样描述美国纽约肯尼迪机场:它位于皇后区东南部,每一天,从机场降落的班机上下来的乘客中,有许多是加入皇后区隐姓埋名、充满志向的移民。他们切菜、洗碗、清洁厕所、修剪草坪、开出租车。而早在8月19日,曾获得两次普利策奖的The center for Public Integrity和华盛顿邮报共同报道了纽约肯尼迪机场对女性侵犯性的检查。但这些事件是否使肯尼迪机场在CBP2018年新规的基础上又格外加严了对特定人群的安检,目前并没有直接的证据。

因此,总的来说,美国已有的官方文件中并没有针对中国公民增强抽查力度的规定,但对去年针对伊斯兰国家的电子设备禁令确有在实行。

核查点三 美国边检可扣留手机是否为真?

该博主还指出,如果抽查到中国公民的通讯工具,则“必须将手机解锁上交”,时间为“7天”。美国边检是否可以扣留手机?扣留时间是多长?记者对此进行了核查。

在新版《电子设备边境检查指引》中说明,在进行高级搜查(Advanced Search)时,执法人员可以将旅客的电子设备通过有线或者无线连接到外部设备,并且可以审查、复制和分析旅客电子设备的信息。而在由于密码保护等原因,边境执法人员无法获取电子设备中内容的情况下,CBP有权扣留该电子设备,时长一般不超过为五天。

而宋盛春先生对肯尼迪机场扣留通讯设备的相关叙述也与此规定一致。


由此可知,CBP(美国海关及边防局)在特定的条件下确实可扣留手机,扣留时间一般不超过5天。

2018年10月18日,微博认证头条文章作者@科工力量发布微博,称中国使馆发布消息,提醒旅美中国公民主义美边境执法部门查验电子设备。微博中对新版《电子设备边境检查指引》亦有相关解释。

因此基本可以确认,美国边检允许无条件对过境旅客通讯设备进行基本检查,在存在可疑情况、取得相关部门同意后,边检人员可以扣留旅客手机。但安检措施变严是面向所有旅客还是仅仅中国公民,并没有直接证据可以证明。


核查点四:美国边检及中国公民入境美国相关新闻梳理

美国边境安全检查引发的争议实际都与近年来美国愈发缩紧的边境政策息息相关,而贸易战下不断紧张的中美关系也持续成为国人关注的焦点。

核真录记者总结了近年来美国针对边境问题的政策变化以及对中国公民入境美国的相关态度,以帮助读者更好地理解当下国人对美国出入境问题的关注与隐忧。

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