时代周报记者根据民航局资料统计，截至9月20日，各航空公司申请开通的国际航线已经达到近百条。新开通的国际航线航点主要集中于深圳、长沙、西安、沈阳、武汉、杭州、重庆等二线机场。据CADAS观察，深圳机场同比新增16个国际航点、西安10个、重庆7个、昆明6个，而北上广则是航点停飞数均大于航点新增数。

同时，二三线机场谋求打破北上广三大枢纽机场的统治地位。深圳、成都、昆明机场的凶猛追赶已见成效。据民航资源网的数据，中国旅客吞吐量排名前10名的机场中，深圳机场旅客吞吐量同比增长10.6%，排名第一，平均客座率高达85%，国际客流同比增长34.7%。而成都机场的国内航线数量已经超过广州机场、上海浦东和虹桥机场，国际航线也增至109条，与广州机场的差距缩小到42条。

过百亿补贴的诱惑

事实上，从航空公司角度来看，北上广航权和时刻资源紧张，新兴航空公司很难与已经在北上广机场耕耘多年的老牌三大航竞争。

数据显示，除三大航以外，四川航空、天津航空、厦门航空等中型航空公司都积极参与国际航线的申请，且数量远多过三大航。

中国民航学院李晓津教授向时代周报记者表示：“北上广航空枢纽时刻几乎满负荷，二线航司难以在北上广航空枢纽获得时刻和航权，并不是他们不愿意选择北上广，而是他们不能选择北上广。”

不仅是新崛起的航空公司，就连三大航也只能选择向二三线城市下沉。但更重要的是，地方政府会为这些航空公司提供高额的补贴。

时代周报记者从2017年10月发布的《海口市鼓励民航业发展财政补贴实施办法》了解到，航空公司若以美兰机场为出境地，定期直航、平均每周不少于1班，则给予3年培育(从首飞之日算起)，第一、第二和第三年分别按照财政补贴标准的100%、75%和50%计算，按往返航程给予班次补贴，最高可达60万元每班，飞满3年后再给予一次性补贴300万元。

2017年11月20日湖南省财政厅公布的《关于清算2017年1-6月长沙航空口岸重大国际航线补贴资金的通知》显示，仅2017年上半年，省市两级政府共拨付补贴资金1.19亿元，其中广州-长沙-法兰克福航线补贴6835万元、长沙-悉尼航线补贴4316万元。

另外，不少地方政府虽然没有公开补贴明细，但是专门为促进民航发展安排专项基金，据CADAS不完全统计，2017年度中国航线补贴总额已经超过百亿元人民币。

“从需求来看，湖南、四川，甚至重庆、西安、天津等地，人口基数大，出国的需求同样旺盛，且国际人流也可以带动地方经济增长。从供给看，航空公司无法在满负荷的北上广机场加班。供需匹配，再加上地方政府的补贴，这样二三线机场的国际航班就发展起来了。”李晓津教授向记者分析道。

从航空公司来看，根据数据，2017年东航获得补贴最多，高达49.21亿元，南航次之为31.28亿元，国航24.79亿元居第三，海航第四有9.09亿元。

李晓津教授认为，对于二三线城市的地方政府来说，通过补贴的方式吸引航空公司开辟国际航线，不仅有利于提高城市的国际形象，也能够拉动地方经济增长，补贴无可厚非。