亏损面高达70%

然而，机场建设热潮中，如何管理和运营也是亟待解决的问题。

近期召开的2018中国中小机场发展论坛显示，全国184个中小机场，亏损比例高达70%，亏损面巨大，仅有50多个机场盈利。

第一财经记者梳理了最近几年民航局对全国小机场的补贴额：2016年，民航局对全国152个小机场进行补贴，补贴总金额达13.14亿元；2017年，对163家民航小机场补贴约14.29亿元；2018年，对171家民航小机场进行补贴约18.3亿元。

梳理显示，新疆、四川、内蒙古、云南、贵州等地补贴金额居全国前列。其中，今年民航局补贴排名前五的机场为喀什机场、和田机场、泸州机场、遵义机场、阿克苏机场，这些机场都位于西部地区。

中国民用机场协会中小机场管理和航线营销专业委员会秘书长李龙新在上述论坛上分析，中小机场的盈亏与规模有关，年客流量超过180万人次的，基本能满足运作，但180万人次以下的，大多只能“赔钱做买卖”。

从数据上来看，在机场建设热潮的背景下，需求跟不上机场建设，航空业务量低。2017年，在全国229个机场中，年旅客吞吐量低于200万人次的有171个，占我国机场总量的75%，年旅客吞吐量低于100万人次的有145个。

大量西部机场吞吐量只有几万到几十万人次。媒体曾对某地一个县城的支线机场进行调查，结果显示一周只有5架飞机起降，即便机票降价，上座率也只有两成多。机场的收入主要来源于航班起降费，小机场航班和客流量较小，很容易入不敷出。

为了解决客源问题，一些地方推出优惠政策。比如沧源佤山机场开航之初，当地政府实行每一位游客给予旅行社200元的定补政策。此外，组织游客乘机入沧人数达到500人以上，每人再给予旅行社100元的奖励。

綦琦还向第一财经记者表示，机场的运营成本从建设之初就确定了。很多机场建得比较超前，吞吐量达不到。此外，它们与北上广深等枢纽机场连不上，因此造血能力不足，盈利能力差，实现不了自身循环。

具体表现为，大型运输机场由于时刻资源限制“吃不下”，而其他中小机场由于航班少“吃不饱”。因此，机场建成通航后，地方除了要应付机场运营维护的高额费用之外，还要用巨额财政补贴去开辟航线，“求着航空公司来飞”。

中国民用机场协会专职副理事长覃章高在去年召开的中国民航支线航空论坛上表示，长期的财政巨额补贴，一是不利于中小机场的持续发展，二是造成了地区经济更大的不平衡，三是容易形成同质化的无序竞争，也不利于航空公司的管理。

綦琦也向第一财经记者表示，中小机场快速发展是国家战略的需要，提升中小机场盈利能力是可持续发展的需要。补齐中小机场内生发展能力不足的短板时不我待。

对于如何破解“机场建设的热情空前高涨、机场运营的补贴越来越多”的魔咒，他认为需要转变思路，不一定要与枢纽机场连接，可以组建小型短途航空公司，通过大力发展省域或跨省中小机场之间的短途航空运输网络，与高铁网形成补充，来增加客货运输量，进而增强自身造血能力。