记者：应如何深化对航空物流发展规律的研究把握？

答：当前，多数传统航空货运企业对市场和技术的快速变化反应滞后、应对不足，开放、合作、融合、卓越的理念尚未普遍建立，从传统货物运输企业向现代物流服务商的转变明显滞后。因此，《指导意见》将深化对航空物流发展规律的研究把握写入主要任务，就是要通过引导，推动业内外市场主体和研究部门密切关注形势变化，主动研究发展规律，不断优化和调整市场行为；就是要努力解决环节多、主体多、流程复杂等影响效率的问题，以更短的时间、更高的效率、更少的搬运次数提供高品质的“门到门”服务。

行业发展要始终坚持市场导向，扭转“重客轻货”思想，秉承开放、合作、融合、卓越的理念，充分整合各种资源，打造信息资源交互化共享、市场主体多元化培育、发展模式多样化创新的航空物流链，提供满足市场需要的“组合产品”，推动生产方式由行业化向社会化转变，实现航空货运由传统运输方式向现代物流服务体系的跃升。

记者：运行效率不高是当前我国航空物流业存在的主要问题之一。《指导意见》在提升运行效率方面提出了哪些具体措施？

答：《指导意见》从5个方面提出了航空物流效率提升的具体措施：

在优化航空资源配置方面，《指导意见》提出放开对货运航空的时刻限制、优化货运基础设施建设、推进鄂州等以货运功能为主的机场建设、促进航空物流企业转型发展等措施。

在提高航空物流信息化水平方面，《指导意见》明确将全面实施中性电子运单工程和物联网航空货物跟踪项目，大力开发建设面向客户的物流信息服务平台，支持企业主导的市场化运营方式，为各主体单位提供全程一体化信息服务。需要强调的是，信息化不仅是现代物流服务体系的重要标志，是实现“物畅其流”的重要“软通道”，更是夯实行业高效运行和管理的重要基础条件，因此提高航空物流信息化水平是此次主要任务中的重中之重。

在提升地面服务质量和效率方面，《指导意见》提出大力促进机场地面服务准入、优化机场货运流程、加大航空物流新技术新装备供给。

在完善货运安保链条管理方面，《指导意见》指出，通过建设货运安保信息管理平台、优化简化安检流程、统一机场安检标准、加强对货运代理企业的监管、推进行业信用管理等方式系统地解决安检效率低、压力大等问题。

在推动标准化建设和绿色发展方面，《指导意见》提出加快推动标准化建设，推动航空物流绿色发展。

创新示范新动能

融合推动新跨越

记者：近年来，无人机等引发的新业态、新模式、新技术不断涌现和广泛应用，顺丰、京东分别在赣州、陕西等地进行试点无人机配送运行。您认为，传统航空货运应如何面对这些挑战？

答：我们应该辩证地看待这一问题。实际上，无人机等引发的新业态、新模式、新技术不断涌现和广泛应用，对传统航空货运来说存在挑战，但对航空物流发展则是机遇大于挑战。

当前，无人机技术不断成熟，无人机产品体系不断丰富，载重由几公斤至吨位级。无人机配送等新兴商业模式发展，不仅降低了交通不便地区居高不下的物流成本，也有利于提高物流服务品质。针对此，《指导意见》提出鼓励传统方式与新业态融合发展：支持物流企业利用通用航空器、无人机等提供航空物流解决方案，加快制定和完善有关运行规章制度和标准体系，规范市场秩序，制定货运无人机设计要求，创新开展无人机适航审定工作，推动新兴商业模式健康发展。这也是通用航空发展与市场结合最为紧密的一个全新领域，甚至可能成为通用航空创新发展的一个新的“点火器”和“动力源”。

需要强调的是，航空物流的融合发展不仅限于此，还包括创新航空物流产品体系，重点是促进军民物流融合发展；完善临空经济产业体系，强化顶层设计，更好地发挥航空物流在临空经济发展中的引擎作用；大力推进多式联运，培育多式联运市场主体。

记者：以“郑州模式”为代表的航空物流试点工程取得了较好的成绩。在推进综合试点工程方面，《指导意见》将采取怎样的鼓励措施？

答：创新是引领发展的第一动力。对航空物流业来说，创新的发展模式不仅代表着发展的速度与潜力，也将极大增强行业发展的动力。这也意味着，抓好试点对推进全局工作意义重大。

此次《指导意见》提出了扎实开展综合工程示范：在郑州、深圳等机场开展物流信息化、物流标准化、管制代理人、空铁联运等综合试点工程；支持物流企业在空域条件良好、地面交通欠发达地区开展无人机物流配送试点；探索在自贸试验区、服务贸易试点地区试点开展促进航空物流发展措施。同时，我们将不断放大政策集成效应，力争取得更多可复制、可推广的制度创新成果，并扎实做好试点经验总结和推广应用。