时间：2018-05-04 20:00来源：中国民航报 作者：中国通航
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要着力提升通航监管效率，重点解决监管效能问题。监管效率是服务质量的重要标志。审批事项办理效率低是通航企业反映比较强烈的一个问题。要对类似问题进行梳理研究，通过完善工作机制、改进工作手段等方式，尽可能减少繁文缛节，压缩办理时间，进一步提高行政审批规范化、行政许可标准化水平，严格执行审批办理时限相关要求。要善于借助和运用现代化信息技术、网络技术，深入推进“互联网+政务服务”，让“数据多跑路，群众少跑腿”，力争在通航管理服务更多领域实现 “让群众企业办事像‘网购’一样方便”。必须到现场办的，也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。要加快推进民航政务信息系统整合共享工作，防止形成“信息孤岛”，实现政务信息资源由重复分散向集约共享转变、政务系统由分散建设向统筹建设转变，充分发挥政务信息化效能。
总之，厘清职责边界是基础，优化流程标准是关键，提高监管效率是目标。三者相辅相成，相互促进。
 加强调查研究，切实改进通航监管工作作风
加强调查研究是改进工作作风的基本功。当前，民航系统监管队伍作风状况总体上是好的，但作风建设永远在路上，纠正“四风”不能止步。“四风”问题的一些新表现，在通航监管中也一定程度存在，同时监管过程中还有许多新情况新问题，需要加强调查研究，弘扬和践行当代民航精神，求真务实，真抓实干，进一步改进监管队伍的工作作风，更好地服务通用航空发展。
要严谨细致，坚决反对浮躁懈怠。要解决监管工作不严不实问题，重点解决诸如部分规章交叉引用、通航业务不精、执法比较随意、执法单据填写不规范，甚至对辖区存在多年的违法经营活动不闻不问等突出问题。对这些问题，既要从个人身上找问题、想办法解决，也要从体制机制上着手，进一步完善工作流程和制度建设。要加强监察员教育培训工作，对执行通航监察工作的监察员，必须先培训再上岗，不掌握通航相关业务知识、规章标准的，不得从事通航监察工作。要加强通航执法方式变革，探索双随机式执法，开展执法案卷交叉评查，规范监察员自由裁量权，切实规范执法行为。要加强监管纪律，工作作风问题解决不好，就有可能发展成滋生腐败的温床，对在监察工作中存在不守规矩、违法乱纪等行为的，一经查实，必须坚决打击，绝不手软。
要真情服务，坚决反对官僚主义。要解决监管中的高高在上、发号施令、不接地气、无所作为、遇事推诿扯皮等不良作风，重点解决个别单位和部门以各种理由不接受申请文件、搞选择性认可等问题。要解决生搬硬套、层层加码、办事拖拉、马虎应付、效率低下等不良习气。要抓住典型，采取问责措施，切实发挥“问责一个、警醒一片”的震慑效果。同时加强先进典型宣传、激励。要落实真情服务要求，注重换位思考，主动为通航企业排忧解难，把对通航企业和人员的指导、培训融入监管之中，帮助通航企业更快地成长发展。
要真抓实干，坚决反对形式主义。各级领导干部既要政治过硬，也要本领高强。要坚持问题导向、目标导向、效果导向相结合，直面问题，出实招、见实效，不达目标不罢休、不见效果不收兵。要实行问题整改销号制度，整改完成一件销号一件；对整改清单持续滚动修订，对于新发现的问题，要及时列入整改清单，明确责任和时限；对整改效果采取评价反馈机制，整改效果不佳的，要通报批评。要强化整改监督考核，对于整改不力、敷衍塞责、搞选择性落实、象征性执行的，要严肃问责惩戒，确保各项问题整改到位、各项措施执行到位，确保取得实实在在的效果，让我国通航产业在“热起来”的基础上真正“飞起来”。
建设民航强国、实现通用航空高质量发展是新时代民航人肩负的光荣使命，我们要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，改革创新，求真务实，戮力前行，以“放管服”改革的新举措新成效，充分释放通用航空战略性新兴产业的巨大潜力，为通航发展创造良好环境，助力民航“两翼齐飞”，为更好地服务决胜全面建成小康社会、实现社会主义现代化强国作出民航新的更大贡献。
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