时间：2018-04-22 11:04来源：中国通航 作者：中国通航网
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【GA100通航专家板块】：汇集通航领域知名学者和实干专家，通过发布专业文章、演讲资料、案例介绍等方式，分享精英智慧，并提供快速便捷的咨询沟通渠道，实现精准服务，充分发挥通航人才专业优势。 王霞 副教授、硕士，中国航空运输协会通用航空分会总干事。中国航空运输协会通用航空分会的主要创建者之一，为中国通用航空行业发展建设做了大量卓有成效的工作，为业内公认的专家。曾主持多项省部级科研课题，组织编写并出版有“通用航空系列科技丛书”，发起并主持出版《中国通用航空发展报告》已连续12个年度，培养多名优秀研究生，为通用航空的社会普及和人才培养做出了突出贡献。
孙卫国 中国航空运输协会通用航空分会副总干事，原国家空管委办公室副局长，军事科学院军民融合研究中心专家委员会委员
吕宜宏 中国航空运输协会通用航空分会总干事助理，北理工计算机专业博士，研究生导师，致力于作战指挥、系统工程和运筹研究30年，通用航空领域的思考者和实践者。
 新时代通航如何发展，应突破纯经济层面的思维模式。要根据新时代新目标新要求，从军民融合的广度、使命任务的深度、战略定位的高度进行宏观思考和系统谋划。本文基于军民融合指导思想，结合通航现状和未来发展，提出通用航空“三重使命、三种任务”的观点，并在此基础上，针对通用航空的战略定位问题，进行了“三个力量”式概括。
履行“服务经济”使命，“平时”运营作业，发挥“新锐力量”作用
服务经济使命，主要体现在“平时”；运营作业，是平时的主要任务。服务经济，也是通航的主要使命，是通航发挥平时作用、完成日常任务、体现自身价值的主要形式。通用航空业是以通用航空飞行活动为核心，涵盖通用航空器研发制造、市场运营、综合保障以及延伸服务等全产业链的战略性新兴产业体系。作为产业核心的通航运营，主要包括工农林牧渔等行业作业、航空物流、短途运输、空中游览、航空运动、航空摄拍、公务航空、私人飞行、娱乐体验、飞行表演、飞行培训等领域。通航产业园、通航小镇、通航飞行营地、通航飞行服务基地、通航飞行服务站等新型通航业态也在不断涌现。通用航空发展速度快、产业链条长、应用领域广、带动作用强、发展趋势好，承载着调整经济结构、转变经济发展方式、改善民生和升级消费的历史使命。
国务院办公厅《关于促进通用航空业发展的指导意见》开宗明义地对通用航空进行了“战略性新兴产业”的定位。这一新的更高层次的定位，为通航发展注入了强劲动力。截止2017年底，全国通航注册企业达350家，通用航空器在册总数愈2800架，通航机场加临时起降点近400个，行业全年飞行超80万小时。同时，迅猛发展的无人机产业也正在给通航经济发展带来新质和活跃力量。全国注册无人机数量已达20万架，且增长势头强劲。据预测，未来几年，我国仅行业级无人机市场规模，就将以每年30%的速度增长，消费无人机市场将更加方兴未艾、无可限量。通用航空正在成为并将继续成为“国家经济建设的新锐力量”。
当然，通航目前的总体经济规模在国民经济产值中占比还比较小，通航发展过程中也存在诸多困难和问题，2020年实现500个通用机场、5000架航空器、200万飞行小时和1万亿经济规模的发展目标会有不小难度。但毋庸置疑，随着国家有关通航政策的继续支持、低空改革开放力度的不断加大，特别是社会对通航使用需求的不断增大，未来通航发展总体向上的势头不会逆转，通航“服务经济”的天空将越来越广阔，“服务经济”的方式将越来越丰富，“服务经济”的作用将越来越突出，通航在经济建设中的“新锐力量”特征将越来越生动地展现。
 履行“服务社会”使命，“急时”航空救援，发挥“主体力量”作用
服务社会使命，主要体现在“急时”；航空救援，是急时的主要任务。服务社会，也是通航的必然使命，是通航发挥急时作用、执行应急任务、体现自身价值的必然形式。这里的服务社会，主要指执行或参与执行不以经济利益为主要目标的社会性、公益性任务，包括参与抢险救灾、航空医疗救援、协助反恐维稳、应对群体事件、重点区域巡护、参与国际救助等。
航空应急救援，目前主要是依托军队航空兵。航空兵力量在历次抢险救灾等应急任务中发挥着骨干作用，做出了突出贡献。但同时，一些不足也逐渐显现，例如“少、远、单”问题。“少”，即用于低空飞行的航空兵部队少，数量规模有限；“远”，这些航空兵部队分散部署在全国各地，救援能力辐射范围有限，往往“远水解不了近渴”；“单”，航空兵装备主要用于军事目的，多数航空器不能用于应急任务，执行任务的主要是运输型直升机，其功能性、灵活性、适应性受限。而通用航空，运营公司多、分布地域广、型号类型足，覆盖范围更大更广，应急更为近便及时，机型更为灵活实用，能够在航空救援中发挥出更多更突出更有效的作用，这已经在2008年汶川震灾救援及以后的历次应急任务中得到证明。
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