航空器零部件制造人批准书( PMA )是指安装在型号合格产品上的更换件和改装件。

中国民用航空规章CCAR21部规定，除非获得民航总局颁发的零部件制造人批准书，任何人不能生产加改装或更换用的零部件供安装在已获型号合格证的航空器上。CCAR21部21.92（d）还规定，中国民航总局不为生产设施位于中华人民共和国境外的材料、零部件和机载设备的制造人颁发零部件制造人批准书。

但中国民航总局适航审定司与美国联邦航空局航空器审定司于2003年共同审议了一个新的BAA/SIP(中美双边适航协议/ 实施程序细则)的附录，最终以BAA/SIP附录D的形式得以签署。该附录明确表明，CAAC接受在FAA控制下用于更换和改装的美国制造的PMA产品。2003年9月，还为此专门颁发了咨询通告AC-21-01《关于在中国注册的航空器上使用经FAA批准的PMA产品实施更换和改装的管理办法》，以指导PMA产品的使用和管理。

PMA产品出现的背景和特点

PMA产品的发源地是在美国。最初产生的原因是原设备制造商（OEM）不再供应有些已停产的机型的航材，应运而生的PMA产品成为其惟一的航材来源。

由于OEM形成垄断，导致航空产品的价格不断提高，一些航空公司为了降低维修成本，通过技术分析和评估，努力寻找价格较低的优质代用产品，从而产生了一些专门生产PMA产品的制造厂家。PMA产品的价格通常比OEM产品要低很多。OEM产品价格高的原因是OEM通常将研制和开发成本及盈利放在航材备件的销售上，所以其销售价格远远高于制造成本。这种价格的差异成为PMA产品出现的温床。

PMA产品的出现成为市场竞争中反OEM航材价格垄断的一种廉价的复制品或代用品。为了充分了解和认识PMA产品，应对以下几点引起重视。

PMA件与OEM件的差别在于检验方式不同，材质可能也不一样，所以必须使用不同的件号。

某些PMA产品可能本是某些零部件制造商向OEM提供的原零部件，被标上PMA件号后，绕过OEM直接在市场上以较便宜的价格销售，品质没有问题。

某些PMA产品虽然是代用件，但材料工艺精良，试验充分，使用寿命甚至胜过OEM件。

由于评审方法（试验与计算或对比分析）的不同，更由于技术能力与经验的差异，所以各类PMA产品的品种参差不齐。

对PMA件的合格标签必须认真查验，因为不少假航材常打着PMA产品的幌子混在其中。

出现故障的PMA件产品不能修理只能报废，因为不能用OEM的手册来修理，这也在一定程度上减少了所节省的费用。

OEM经常威胁将不承担任何因装PMA产品导致故障的保修责任；实际上，只要选择合格的PMA就会减少此类风险；另一方面，即使选装OEM产品也不能保证百分之百不出故障。

制造商和航空公司的态度与立场

美国通用电气公司与普惠公司曾联名致函FAA，对在发动机航材上日益增多的PMA产品及此类产品扩大应用到较高应力的转子件上深感不安，认为将大大增加风险，因此要求FAA加强管理。有些厂商，如波音公司则采取协助的态度，将设计资料转让给PMA产品公司，使其制造出优质的替换件，而自己则集中精力于更盈利的飞机制造业。

国外一些有实力的航空公司因考虑PMA件有利于降低维修成本，则持积极谨慎的态度，不同程度地使用PMA产品。技术力量较强且运营经验丰富的航空公司不仅广泛采用PMA件，甚至与PMA厂商合作开发新产品，如德国汉莎、美联航、美洲航空公司等全都如此。

FAA批准的PMA产品政策

美国PMA产品的批准是FAA按FAR21.303批准的代用新零件，由非OEM厂商生产并出售给航空公司用户使用。PMA产品的申请、批准程序和基本要求在FAR21部中有明确的阐述。归纳起来，有两个关键的环节必须满足，一是PMA产品必须符合型号设计或批准的改装，二是PMA产品必须同时符合安全运行的条件。

在美国FAA管辖的范围内，在美国设计并获得FAA型号合格证的任何航空器上使用的PMA产品均是合法的。对于非FAA控制的境外或者航空器设计国不是美国，如欲使用PMA产品，使用人必须获得该国民航当局的批准，方能合法地安装使用。这是因为根据国际民航组织附件6的规定，航空器的运行安全责任原则上由注册国民航当局负责。同时，对航空器运行标准的制定和管理是国家的主权范围。美国FAA在各种国际场合曾多次重申这一原则。

各国民航局的立场

美国FAA批准的PMA产品可用于美国注册的航空器上。