时间：2017-11-19 11:16来源：网易航空航天 作者：中国航空
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民航局又出台“黑名单”啦！不过这一次，黑名单针对的并非闹事旅客，而是广大中国民航从业者们。 近日，民航局正式印发《民航行业信用管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》），未来将设立全国统一的民航行业信用信息记录，全面记录在我国境内从事民用航空活动或者在我国境外从事需要我国批准的民用航空活动的组织和个人的基本信息和违法失信信息。
 通俗点来说，就是民航局出台了一个覆盖中国所有民航从业者的“信用名单”，同时该名单也包涵了针对中国民航从业者的“失信黑名单”，记录了民航人在从业生涯中的一些重要信息。
民航局今日（11月4日）在官网发布《民航行业信用管理办法（试行）》相关公告
其实，此次新出台的名单并非第一份针对中国民航业内人的“黑名单”，其前身可以追溯到去年（2016年）五月民航局制定出台的《中国民航安全失信行为管理办法》（以下简称《安全失信行为办法》）。
根据《中国民航安全失信行为管理办法》，民航局会将民航安全经营单位和失信管理者，在安全生产过程中发生的违反国家和民航法律、法规、规章的行为进行记录，并按照一般失信行为、较大失信行为、严重失信行为三个等级进行惩戒。
网易航空统计后发现，从2016年8月10日首次公布《安全失信行为办法》名单开始，截至今日，民航局共在官网公布三批“黑名单”上榜人，共计4单位7个责任人和1个责任单位，从公布信息中我们还可以看到，所有责任人/单位还被根据相关法规进行了直接处分。
其中，河南航空原董事长、原总经理、原副总经理三人因伊春空难被处以开除、降级、党内严重警告等处分，同时终身不得担任民航行业生产经营单位的主要负责人。
 2010年8月24日21时38分08秒，河南航空一架E190飞机在执飞哈尔滨至伊春航班时由于飞行员失误可控坠地，造成44人遇难，52人受伤。机长因涉嫌重大飞行事故罪被判刑3年。
幸福通航原运行副总兼总飞行师因720金山水上飞机撞桥事故被要求终身不得担任民航行业生产经营单位的主要负责人。同时幸福通航被暂停飞行运行活动。
奥凯航空原安全总监因2016年10月21日奥凯航空长沙至荔波航班进近过程中，触发警告，低高度复飞被处以五年内不得担任民航行业生产经营单位的主要或相关负责人处分，同时当事管理人员和机组被处以严重警告处分、降级等处罚。
河北金雁通航原总经理因瞒报事故、消灭证据被被撤销商用驾驶员执照和飞行教员执照，同时终身不得担任民航行业生产经营单位的主要负责人。
另外中国民航大学朝阳飞院也因为飞机跑道入侵事件被处理。
 2016年7月20日中午12时20分许，幸福通航一架水上飞机在执行上海金山-舟山航线起飞过程中发生事故，造成5死5伤
在网易航空看来，本次《管理办法》是对之前的《安全失信行为管理办法》的一次大升级，其中失信人员上榜者从管理者扩展为全部从业者；另外对失信者的记录也分为“一般失信行为”和“严重失信行为”；涉及范围也不再仅仅限于安全事故，而是扩展至恐袭、经济问题、服务处理、民航建设等几乎所有民航事业相关方面。
根据新公布的《管理办法》中所列出的严重失信行为的第一条：严重失信行为包括“安全管理失信单位黑名单”或“安全管理失信人员黑名单”。因此，本文所提到的三批“黑名单”上榜人/单位也自动被囊括入本次新办法的严重失信行为中。
 在民航专业工程、设备招投标中围标串标等行为也将被记录至失信名单
经过研究民航局发布的信息，网易航空发现，本次公布的《管理办法》在处罚措施上也有所加大，除了按照国家相关法律制度对事件处理外，本次的黑名单还将会由民航局通报多部委进行联合惩戒。
原来，《安全失信行为管理办法》上榜失信者只会由民航局各部门实时联合惩戒。而新公布的方法中，民航局会将失信人同步归集至“信用中国”、“信用交通”等网站和国家企业信用信息公示系统；同时，还会将名单向国家发展改革委员会、国土资源部、环境保护部、中国人民银行、工商总局、证监会、保监会、银监会等部门通报。
从这一方面可以看出，目前民航部门正逐步完善各类制度，并释放出完善民航信用建设和维护航空秩序的决心。
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