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美政府为无人机“松绑” 为更多商业用途铺路

时间:2017-10-30 16:44来源:中国民用通航网 作者:中国通航

    据美国有线电视新闻网(CNN)25日报道,亚马逊的无人机送货梦想即将照进现实。美国白宫周三宣布,总统特朗普25日签署一份备忘录,为无人机发展“松绑”,希望加大无人机在商业和救援等领域的使用力度,加速和促进美国无人机产业的发展,创造更多就业机会。


  为期三年的试点计划

  据CNN报道,在这份备忘录中,特朗普指示美国交通部启动一项为期三年的无人机试点计划,与州和地方政府合作,设立无人机复杂操作测试区域,将允许无人机飞行至距地面最高122米的空域,对超视线范围飞行以及在密集人群上空、甚至夜晚飞行等目前被美国联邦航空局(FAA)禁止的操作进行测试。

  近年来,无人机产业的发展突飞猛进,但政府对相关技术的监管并没有跟上。美国多家公司已将其业务转移到海外,比如,谷歌在澳大利亚测试其无人机送货业务;而亚马逊在英国开展了类似测试。白宫也在一份声明中写道,美国现有的无人机监管体系已过时,限制了无人机与美国国家空域系统的整合。

  此前,天空的管理权属于联邦政府而非地方政府,因为飞机在距离地面数千英尺的空中飞行,所以对其下物品的影响微乎其微。但随着技术的不断发展,小型无人机可直接在房屋、人行道、公共场合等的上空飞行,有鉴于此,州政府和地方政府一直在积极争取针对无人机的管理权,白宫的最新决定顺应了这种呼吁,赋予地方政府更多自主权来对无人机进行测试。

  无人机初创企业空中地图(Air Map)联合创办人、佩珀代因大学法学教授格雷戈里·麦克尼尔认为:“众所周知,无人机与人类驾驶的飞行器不同,管理部门需要考虑这一点。”他解释说,如果地方政府和州政府在无人机何时、何处飞行方面没有话语权,可能会带来诸多麻烦。比如,消防部门可能无法发射无人机,因为另一架无人机正在附近送包裹。有些地方政府也担心,它们无法限制无人机在特定的时间例如游行期间、放烟花期间、运动比赛以及公共集会期间飞行。

  据英国《每日邮报》25日报道,白宫在声明中说,这项试点计划将为运送救命药物和商业包裹、检查关键基础设施、支持应急行动等而开放空域。同时,它将帮助测试无人机交通管理系统、相关探测和跟踪能力、反无人机安全作业以及人机之间数据链接的可靠性与安全性。

  应用于更多商业领域

  白宫表示,此举也希望为航空器寻找新的商业用途,并创造新的就业机会。今年6月份,特朗普就曾对无人机行业的高管们表示,政府想要“创造新的公司以及更多工作。”无人机制造商也呼吁,政府应该更快支持无人机应用于更多商业领域。

  目前美国已登记的无人机超过100万架,FAA估计,到2021年,美国小型无人机将是现在的三倍;商业无人机数量预计将是现在的10倍,达到44.2万架。美国交通部在一份声明中说,无人机具有巨大经济潜力,未来10年内有望为美国创造高达820亿美元的经济效益,并带来多达10万个新的就业岗位。

  安全问题令人担忧

  与此同时,无人机可能也会引发一些安全问题。今年9月24日,一架民用无人机与一架黑鹰直升机在纽约上空相撞。撞击后,美军直升机轻微受损,无人机则彻底解体。美军对无人机可谓“爱恨交加”:前不久,美国空军第445远征联队就装备了无人机,目的是训练士兵们在遭遇商业无人机时该如何正确应对。

  祸不单行,10月中旬,在加拿大魁北克城机场附近,一架商用飞机撞到了一部无人航拍机。加拿大运输部长发声明表示,这是加拿大首次发生无人机撞商用飞机事故,飞机只是轻微损毁,仍然可以安全着陆。据统计,今年截至目前为止,加拿大发生了1596起和无人机有关的事故,其中131起被认为造成了航空安全隐患。

  另一方面,无人机小巧灵活,稍微改造就可以成为武器,很容易干扰其他飞行器。美国联邦航空局(FAA)禁止无人机在133个美军设施以及10个美国地标(包括自由女神像、拉什莫尔山国家纪念公园等)之上飞行。

  白宫顾问迈克尔·科雷特西奥斯说:“为了维持美国在国内新兴产业的领导和优势地位,美国需要制定一个新的(针对无人机)的管理框架,鼓励创新但同时确保航空安全。”
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