曾经作为新中国通用航空产业发展排头兵和先锋的山西省，由于多种原因，未能跟上国内通航发展的步伐。面对滞后的发展现状，山西省省长楼阳生日前在调研通用航空发展情况时提出，拥有悠久历史和扎实基础的山西省，发展通航产业要有紧迫感。他强调，山西省应该切实践行新发展理念，抢抓通用航空蓄势待发的战略机遇，高点谋划，大力推动山西省通用航空产业做强做大，加快建设通用航空强省。

      记者从山西省发改委和山西省民航机场管理局了解到，为贯彻落实国务院《指导意见》，山西省在全面调研全省通航产业发展状况、广泛征求各方意见的基础上，已编制完成《山西省关于促进通用航空业发展的实施意见》（送审稿）。

截止到本刊记者采访时为止，《山西省关于促进通用航空业发展的实施意见》（下简称《实施意见》）已按程序完成审核，即将正式出台。

      抢抓机遇 因势利导

      “山西省委省政府高度重视通用航空业，积极推进《实施意见》的编制工作，体现出对国务院《指导意见》精神的坚决贯彻落实。”参与该《实施意见》指导工作的中国民航科学技术研究院航空运输所通用航空室主任张兵认为，《实施意见》具有很好的政 策性，是山西省对通用航空业发展规律科学判断的基础上，立足省情、全面统筹、科学布局，对通用航空业与经济融合发展做出的总体谋划和系统部署，将成为今后一段时期内山西省通用航空业发展的行动纲领。

      山西出台《实施意见》，推进通用航空业发展，符合该省加快转变经济发展方式，大力培育新动能的要求。张兵表示：“从产业转型升级的角度来说，与东部沿海省份相比，山西省面临改造升级改造传统产业、优化产业结构的任务更重，对发展新型产业的需求更为迫切。通用航空作为其发展的短板，提供了新的突破口。”

同时，通用航空短途运输、应急救援等职能在提升民生保障水平方面也发挥着无可替代的作用。在山西省民航运输不断发展壮大的同时，补齐通航短板，有利于构建通航服务网络，造福社会公众。

      在此背景下，山西省加快出台《实施意见》，非常必要。从全国范围看，目前10个省（区、市）出台了促进通航业发展的实施意见，14个省（区、市）出台了通用机场布局规划，山西省属于中等偏快水平。

      山西省民航机场管理局通航处是此次《实施意见》的起草方，处长邢丽在接受本刊记者采访时介绍，《实施意见》立足山西通航发展实际，突出问题和需求导向，以改革创新为动力，以推进供给侧结构性改革、培育新的消费领域、促进产业链协同发展、确保安全有序发展等四个方面为重点，有效推动山西省通航业逐步做强做大，助力山西省经济结构转型升级目标的实现。为了让政策更能贴合山西省通航发展的实际，更具科学性和指导性，他们在前期做了大量的调研，并先后对文稿进行了多次征求意见。“我们的初衷是编制能够真正落地的《实施意见》，政策必须能反映山西特色，对山西通航发展有切实的指导意义。我们希望山西的通航业能够迅速起步，迎来加速发展，即便不能重现当初的辉煌，起码也得迎头赶上。”