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王铁立:哈尔滨瞄准华夏通航制造先锋最美北国飞翔胜地

时间:2017-09-20 12:57来源:中国经济导报 作者:中国通航

 

 

 
    在前不久举行的第四届中国天津国际直升机博览会期间,黑龙江省哈尔滨市举办了建设通用航空产业综合示范区新闻发布会暨通航产业项目签约仪式。据悉,呼兰区、通河县已开展通用机场前期工作,木兰县通用机场已获批复。按计划,到2020年末,哈尔滨市力争通航产业总收入将达到500亿元;到2030年,哈尔滨市将建成13个A类通用机场、8个B类通用机场,直接覆盖9县(市)和3个行政区。
    近日,带着这方面的热点话题,中国经济导报记者专程采访了哈尔滨市发展改革委主任王铁立。

哈尔滨具有发展通航产业的有利基础和条件

    中国经济导报:哈尔滨眼中的“通用航空产业”是怎样的?
    王铁立:通用航空产业是国家鼓励发展的朝阳产业,也是哈尔滨“十三五”期间重点发展的战略性新兴产业之一。
    哈尔滨具有发展通航产业的有利基础和条件。哈尔滨航空产业集聚度较高,产业链完备,集中了中航哈飞、东安两大龙头企业和哈飞实业等一批飞机制造和配套企业,是国内集直升机、轻型多用途飞机、支线飞机于一体的飞机自主研制生产基地。Z9和AC312系列直升机研制处于国内领先水平。Y-12系列飞机是我国自主研发的唯一取得美国适航认证的通用飞机,全国第一家大飞机循环再制造项目也落户在哈尔滨,全市航空制造业配套水平处于国内领先地位。同时,我们还引进了中国飞龙公司,在通航产业和商务飞展等方面拥有比较成熟的运营经验。
    为加快推动老工业基地振兴,哈尔滨围绕转方式、调结构,从做好“三篇大文章”入手,聚焦重点、整合资源、靶向施策,通过实施“千亿级产业”振兴工程,加快新旧动能转换,着力构建特色鲜明、布局合理、要素集聚、具有核心竞争力的现代产业新体系,形成改造提升一批、加速发展一批、战略储备一批“千亿级产业”和“准千亿级产业”的滚动发展格局。其中,大力发展通航产业,就是构建现代产业新体系的关键一环。
    在国家发展改革委的大力支持下,今年哈尔滨市获批建设国家级通航产业综合示范基地。为承接和落实好这一国家战略,哈尔滨编制了实施方案、通航机场布局规划,制定了行动计划和政策措施,围绕通航产业的全产业链,提出“市场换项目、应用换产业”的发展思路,通过做优存量、吸引增量、鼓励应用,力争将哈尔滨通航产业综合示范区打造成为区域经济转型升级的新引擎、供给侧结构性改革的新亮点,成为首批通航产业综合示范区的领头羊与示范标杆。

发展通航产业的时间表路线图已定

    中国经济导报:哈尔滨已经明确了发展通航产业的行动计划和政策措施,能否简要介绍一下这方面情况?
    王铁立:目前的行动计划安排到2020年,提出一个总体要求、两大发展目标,确定四个发展重点、五方面推进安排,明确了五项保障措施。
    一个总体要求,即举全市之力培育和打造通航产业发展的新高地,集聚转方式、调结构的新动能,加快走出振兴发展新路子。
    两大发展目标,一方面是建设“一核四基地”,即构建平房通用航空产业综合发展平台,成为通用航空产业发展的技术核心、产业核心、人才核心;建设国家级通用航空研发基地、飞机制造基地、运营与服务保障基地和区域通用航空旅游示范基地,实现哈尔滨通用航空飞行条件成熟、保障体系完善、产业规模提升、核心竞争力增强、发展要素集聚的发展目标。另一方面是量化的数据指标,力争到2020年末,自主研制的通用航空器对新增市场的贡献率达到50%,全产业总收入达到500亿元,成为“华夏通航制造先锋、最美北国飞翔胜地”。
    发展重点主要包括深化与以色列、俄罗斯和乌克兰等国家的国际化合作,以通航产业的研发制造为核心,以飞行运营和服务保障为支撑,以相关延伸产业为拓展,努力打造通航全产业链。
    推进安排主要包括完善工作机制、加快机场建设、改善飞行条件、培育新兴市场、做强龙头企业等,逐年细化工作任务,逐项确定牵头部门和配合部门,这些都是发展通航产业的当务之急,力求可操作、可实施。
    需要说明的是,目前的政策措施突出了“政府引导、市场化运作;统筹规划、基础设施先行;立足现有、前瞻性突破;靶向施策,全产业链发展”等原则,从企业诉求入手,侧重发挥龙头企业的带动作用、激活应用市场,围绕研发制造、飞行运行、服务保障和延伸产业等通航产业的全产业链,提出7条共19款支持政策。主要包括:
    ——产业布局方面,按照区、县(市)产业布局规划和哈尔滨市通航机场布局规划,建设通航产业综合示范区制造板块的核心区,有序推进相关区、县(市)通航机场建设,支持其他园区承接核心区的外溢产能。市政府将集聚要素资源,对符合规划的重大项目给予支持。
    ——通用机场建设方面,按照行政划拨用地政策提供机场建设用地,对建设运营服务保障基地和重大项目通过“一事一议”的方式给予支持。
    ——鼓励通航制造业优化升级方面,对符合要求的固定资产投资项目给予奖励,对重大项目可以通过股权投资的方式给予支持。

全力打造通航产业综合示范区

    中国经济导报:在促进通航产业发展方面,眼下哈尔滨有哪些具体措施?
    王铁立:首先需要强调的是,目前哈尔滨已经形成了发展通航产业的市场氛围,哈尔滨通航研究院已经成立,通航展示中心、通航小镇、通航旅游等一批延伸产业项目相继落地。考虑到通航产业的发展尚处于起步和培育阶段,为积极承接国家战略,全力打造通航产业综合示范区,2017年至少在四个方面争取突破:
    一是成立市通航产业发展领导小组及办公室。领导小组由哈尔滨市政府主要领导担任组长,常务副市长和分管工业的市长任副组长,相关市直部门和区县(市)政府为成员单位。领导小组办公室设在哈尔滨市发展改革委,负责与上级发展改革委、民航管理部门和军方沟通协调,统筹推进通航产业发展,切实加强组织领导。
    二是设立通航产业发展基金。对符合政策措施的企业和项目,通过股权、债权等方式予以支持,风险共担。对确需采取无偿补助方式投入的资金,依托原有资金支持渠道或通过“一事一议”的方式给予支持,努力调动企业积极性。
    三是优化通航产业发展平台。依托现有投融资平台,整合通航产业发展资源,代表哈尔滨市政府参与央企合资合作,入股重大产业项目;主导全市通用机场等通航基础设施建设,参与通用机场运营管理。

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