我国公务航空市场发展势头如何？通用航空能否在“十三五”迎来发展大势？带着这些问题，《今日民航IFLY》特别邀请多位公务与通用航空业内专家，与我们分享他们的分析与观点。

通用航空范畴很广，从定义讲，是使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括工农业生产作业飞行，企业和个人的商务或娱乐飞行，飞行培训、医疗救援、气象探测等公益飞行活动，领域庞杂。而不同性质的飞行所使用的航空器也多种多样，既有单发、多发活塞飞机，也有涡桨、涡扇飞机。

在中国，随着通航产业的不断发展，在传统的工农业作业和飞行培训之外，空中游览以及短途客货运输等新兴通航业务开始迅速发展，体现出了通航产业往大众消费领域以及民生相关业务拓展的新趋势。相比美国的消费航空在整个通航产业中的占比超过60%，中国的消费航空才刚刚起步，占比几乎可以忽略不计。然而，从成熟市场的经验看，支撑行业发展的恰恰是消费航空，这也是我们对中国市场充满信心的原因所在。

前不久，中国民航局运输司就下发了《通用航空包机飞行（短途运输）经营管理暂行办法》，从经营许可、航线及时刻、运营管理和地面服务保障4个层面对短途客货运输部分进行了规范。可以说，该管理办法的推出，正是顺应了社会的需求。

目前，在国内整个交通运输体系当中，无论是航空公司，还是高铁，都既有长处也有短处。如航空公司，在三四线城市的机场或偏远地区就很难运营，因为没有足够的市场需求。这时，通用航空的轻小型飞机就恰好能满足这样的客货运需求。相比上百座位级的中大运输飞机一天飞一班，十几座的小飞机一天可以飞五六班。这样既能满足客运需求，也能为乘客提供更多选择，对航空公司和其他交通方式是一种有效补充。

同时，在发生自然灾害等紧急特殊情况时，具备灵活机动特点的通航客货运输也能及时发挥重要作用。另外，在内蒙古、新疆等地面交通体系不够完善的区域，发展通用航空也是一项很好的民生工程。

通航飞机短途客货运输与高铁、航空公司干线运输、支线运输一样，都是服务于不同细分市场的交通工具，彼此是互补关系。整个运输体系和结构如果越来越和谐、越来越完善，中国的运输市场也会和美国等通航发达国家一样成熟而完善。

中国的通航市场刚刚开始，很多服务领域的需求等待挖掘。民航局等政府主管部门出台政策法规，是为了要让市场中的主体各自做好需要提供服务的区间。但要真正释放出市场需求潜力并不简单，需要各方的努力和配合。

在宏观层面，通航运营环境亟待改善。业界一些专家认为，国内现有通航领域的法律法规，套用运输航空公司的规章标准，很大程度上增加了通航企业建立及运营的制度成本。此外，宏观经济的持续发展以及通用机场等基础设施建设的跟进，对通航产业的发展也至关重要。

中观层面，通航领域的行业协会与有能力、有资源的大企业需要积极配合政府主管部门，共同致力于改善行业发展环境。同时，协会组织自身也应加强自律，在提升服务品质、建立运营标准等方面为局方集思广益。

在微观层面，企业自身管理水平是目前比较大的挑战。通航产业快速发展需要优秀人才的支撑，而现在市场中急缺真正有资质的管理人员、飞行人员和机务人员。

因此，想要让通航产业真正能够走向大众、服务于大众，经济发展、基础设施建设、专业人员培养以及合适的法规，缺一不可。

吴景奎

本文作者系德事隆航空大中华及蒙古地区国际销售副总裁。