3.实现航线航班资源分配公开透明，做到阳光审批。一是做到航线航班审批“资源公开、规则公开、过程公开和结果公开”。下发《关于建立定期公开航线航班资源及分配使用情况制度的通知》和《关于公布国际新增航权分配程序的通知》，定期在民航局政务网站和航线航班信息管理系统对外公开国际航线航班、港澳台航线航班和国内航线航班的存量资源，以及航线航班分配规则及使用情况，建立航线航班审批公示制度，以及反馈意见的争议处理机制，确保航线航班审批全流程公开，各环节可追溯、可还原。二是依托科技手段，确保航线航班审批公开透明。搭建航线航班信息管理系统，整合国内、港澳台和国际航线航班管理资源，在系统上实现航线航班申请的统一受理、审核与颁发，实现许可管理的全过程公开，保证航线航班行政审批的公开和透明。

　　4.全面规范行政审批，强化权力运行监督制约。下发《关于规范航线航班时刻管理维护公平竞争环境的通知》，突出航线航班审批的“四个监督”。一是加强纪检监督。将航线航班许可情况定期报送纪检部门，纪检部门对审批情况随机抽查。二是完善社会监督。对外公布举报电话，接受社会和行政相对人航线航班审批、使用情况的监督举报，对举报信息及时处理、反馈，并逐一形成案卷归档备查。三是加强法制监督。航线航班行政审批工作人员不依法履职、受贿及违反廉洁从政规定的，按照《行政机关公务员处分条例》、《民航行政执法过错责任追究办法》等规定予以严肃处理。四是加强行政监督。规范经营许可申请的受理渠道，严格执行航线航班批复的签发授权管理。

　　5.引入市场竞争机制，打破航班时刻资源行政分配模式。制定印发《航班时刻资源市场配置改革试点方案》，在广州白云机场开展以“时刻拍卖”为模式的初级市场改革试点，在上海浦东机场开展以“时刻抽签+使用费”为模式的初级市场改革试点。允许航空公司将初级市场以市场配置方式获得的航班时刻，在次级市场通过交换、转让、出租、出售等方式进行交易，以行政分配方式获得的航班时刻，在次级市场基于“一对一”原则进行交换，交易和交换可基于无偿或者有偿。试点正在有序推进，目的是更好地发挥市场在航班时刻资源配置中的决定性作用，探索建立航班时刻资源市场配置最佳模式，进一步促进航班时刻配置的公平、竞争和效率。

　　6.实施全国统一的换季航班时刻协调行动。下发《民航局关于统一换季航班时刻协调行动的通知》，制定了换季航班时刻协调行动时间表，统一了换季时刻协调各阶段的任务及时间节点，提高协调效率，防止暗箱操作，促进时刻资源配置的公平、公开。

　　7.开展滥用航班时刻专项治理。2015年8月至11月，组织开展了滥用航班时刻专项治理，取得了较为明显的成效。2016年继续开展为期一年的滥用航班时刻专项治理工作，杜绝因滥用时刻可能导致的腐败行为，确保建立良好的空中交通秩序、航空市场秩序和公平竞争秩序。

　　8.建立航班时刻资源配置多方参与机制。将机场公司、空管单位等纳入航班时刻配置决策机制，促进时刻资源配置的公正、公开、透明。目前，各地区管理局已经开展相关工作，民航局已经拟定了多方参与机制的初步方案，计划在航班时刻管理办法修订工作中予以落实，并拟在2016年推进航班时刻监管平台建设。

　　（三）国有资产管理方面

　　1.认真整改“定向合作”向私人输送非法利益的问题。组织开展专项检查，对下属企业与特定关系人、关联企业合资合作情况进行全面摸查，对存在问题进行了清理整改。针对巡视组指出的有的国有企业承揽大量建设项目，通过“定向合作”等方式造成国有资产流失等问题，对有关下属企业进行专项整改，清理整改了3家合资、合作公司以及与特定关系人合作的问题，组织对分包、外协业务进行了专项检查，将重大分包、外协事项列入“三重一大”集体决策程序，严格制定合作方准入资格，规范评审程序，建立公开透明的多家合作方比选机制。

　　2.认真整改“内外勾结”形成航材采购腐败“利益链”的问题。积极配合中央纪委专案组和检察机关，做好民航飞行学院原院长郑孝雍等腐败案件查处工作，待专案组移交相关人员违纪事实材料后，将严肃追究相关人员党纪政纪责任。已责成飞行学院针对问题，完善制度，加强管理，堵塞漏洞。

　　3.认真整改“定制推广”造成国有资本管理失控和资产流失的问题。针对巡视组指出的有的下属单位与私人企业主合作成立公司，私人企业主未按股份比例出资分摊费用的问题，组织调查组正在对有关下属单位进行调查并责成该单位对相关问题全面深入梳理、认真抓好整改。

　　4.认真整改其它相关资产问题。整改期间，结合巡视反馈意见，举一反三，对29家直属单位的单位财务资产管理问题进行深入清查，确保全覆盖、无死角，问题时间追溯至2007年。经查共有16家单位发现42个，涉及违规划转国有资产，与特定关系人、关联企业合资合作，与民营企业合资合作管控不到位、风险隐患较高等问题。经加紧督促，并提出明确整改要求，目前有关问题已整改完成或取得实质进展，如未经审批违规划转、调拨的房屋或车辆，已划回原产权单位；经论证确需补办资产划转审批确认手续的，已上报上级单位；员工参股或兼职业务关联企业的，已立即退出，并在单位劳动合同中列入竞业禁止条款；与民营企业合资合作管控能力不足、效益不佳的，已完成向上级单位股权转让资产评估备案上报，随后将按程序完成公开挂牌转让；需清算的，已召开股东会，达成注销协议；对民企原始投资长期未回收的，已启动法律程序。

　　5.建立健全相关财务制度。整改期间，形成了一批重预防、管长远的制度体系。一是制定出台《民航事业单位所属企业资产和财务管理办法》，对企业预算和资金管理、资产使用、处置、利润分配、重大事项、财务监督等方面提出明确管理要求。二是制定印发《民航局关于加强预算执行工作的通知》，建立预算执行与预算安排挂钩机制，抓好源头治理，改进项目报批和预算编制，突出重点难点，狠抓基本建设项目管理。三是制定出台《民航政府采购管理办法》，增加分散采购、购买服务内容，优化各类采购程序和流程。四是制定出台《基本建设项目竣工财务决算审核评审管理办法》，规范基本建设财务管理，落实简政放权要求，提高二级预算单位审批权限，提高审核评审效率，加快固定资产交付使用及财政结余资金上缴。五是修订《民航财务管理信息系统使用管理暂行办法》，充分发挥系统在加强财务管控和强化审计监督方面的重要作用，使之成为提升财务管理水平、防范财务资金风险的重要手段和有效平台。

　　6.加强工程建设领域监管。制定出台《民航基本建设技术性服务采购管理暂行办法》，规范民航基本建设技术性服务采购行为。进一步完善工程建设招投标监管措施，全面推行民航专业工程招投标交易活动进入规范的有形市场。同时，加强评标专家信息保密工作，评标专家信息在评标前半小时发出。积极推进北京新机场建设项目实施，建立健全了相关制度，严控廉政风险，确保工程建设质量和工期。

　　（四）“四风”问题整治方面

　　1.严肃查处“四风”问题禁而不止，个别领导干部顶风违纪的问题。对厦门空管站使用公款购置烟酒等问题，给予该站时任党委书记、现任局长2人党内严重警告处分；对海南空管分局在高级酒店开会的问题，给予该局党委书记、局长2人党内严重警告处分并免职；对桂林空管站财务部公款赴三亚旅游的问题，给予该站财务部部长党内严重警告处分并解聘现职；对云南空管分局工会在温泉度假酒店组织活动的问题，给予该局纪委书记、工会主席1人党内严重警告处分；对信息中心主任等四人违反廉洁自律规定接受业务合作单位吃请、安排旅游的问题，给予该中心主任党内严重警告处分，科技规划处处长党内严重警告处分并免职，运行保障处副处长、网站管理处原副处长党内警告处分；对黑龙江监管局副局长为子女操办婚宴，收受管理和服务对象礼金的问题，责令退还违规收取的礼金，给予该局副局长党内严重警告处分并免职，党委书记兼局长，党委副书记兼纪委书记党内警告处分；对厦门监管局违规接受行政相对人接待经费问题，给予该局时任和现任局长兼党委书记2人党内严重警告处分；对内蒙空管分局违规购买和使用高档烟酒，给予该局时任局长党内严重警告和免职；对内蒙空管分局局长还存在多次公车私用，私人费用违规假借他人之名报销的问题，给予党内严重警告和免职。对查处的“四风”问题，及时在全系统通报，并先后召开两次警示教育大会，发挥警示震慑作用。