随着无人机应用越来越广泛,安全风险正在不断累积。资料显示,2013年12月,郝某等三人操控无人机进行航拍测绘,致多架次民航飞机避让、延误,三人最终被追究刑责。

此外,无人机也存有不少安全隐患。例如,飞机发现和躲避其他飞行器、障碍物的能力受限。当无人机和遥控器之间的联系被切断时,无人机失控可能造成人身和财产的伤害。

法律、行规需“两翼齐飞”

针对微型无人机面临的多重问题,业内人士认为,需要从法律和行规等方面多管齐下。

“首先是完善立法,有了明确的法律规范,才能让管理者知道怎么管,使用者知道怎么用。”航空业律师张起准表示,最近几年虽然多个部门出台了一些管理文件,但都是临时性、指导性的规定,在无人机方面并未形成系统化的法律体系和管理制度。“目前我国对无人机尚未形成原则明确、标准统一的监管机制,民航一般是等到发生影响航空飞行的事件后才临时启动监管措施,且采取的处罚措施也缺乏统一标准。”中国航空器拥有者及驾驶员协会秘书长柯玉宝说,加强行业监管极为必要。

有专家指出,对包括微型无人机在内的多种无人机实行持证制,或将成为未来的发展方向。据悉,2013年底中国民航局飞行标准司颁布了《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》,有分析认为,这意味着民用无人机向“有证驾驶”大大迈进了一步。