时间：2023-03-25 21:06来源：中央纪委国家监委 民用航空网 作者：航空
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（一）坚持安全发展理念，持续夯实民航安全基础。加大安全督查考核力度，制定《2022年民航安全生产考核工作手册》，明确职责分工、考核评分表、日程安排和工作要求，部署开展督查考核。加大安全投入，研究制定对运输航空飞行人员人工能力训练给予资金支持方案，纳入2023年民航发展基金支出预算安排，持续推进落实《民航基础设施项目投资管理暂行办法》。加大安全研发攻关力度，推动安全监管、应急处置等关键技术实现新突破。加强安全作风建设，修订《民航安全从业人员作风建设长效机制指南》及作风问题清单，对安全监管事项库中的监管事项进行修改完善。加强行业安全文化建设，成立行业安全文化专家团队，围绕行业安全文化重点问题完成12期主题讨论，形成专题调研报告，并进行宣传，营造安全文化氛围。 （二）加大宏观调控力度，持续推动民航高质量发展。印发《关于建立健全“十四五”民用航空发展规划实施机制的意见》，扎实推动民航各专项规划落实落地，制定印发“十四五”航空物流发展、通用航空发展、空管发展专项规划任务分工方案，有序推进规划各项工作落到实处。持续加快推动“十四五”规划机场项目建设，截至2022年9月底，“十四五”规划新建运输机场9个已建成投运，21个已开工建设。优化国内航空运输网络体系，持续推动“干支通、全网联”，拓展国内航线网络，强化不同层次航线网络之间的融合。围绕打造支撑有力的骨干网，强化主骨干通道核心支撑作用，提升次骨干通道的承载力，构建普惠均衡的基础网，加快建设干支、支支、支通有效链接、辐射广泛的航线网络。畅通国际航空运输通道体系，印发《疫情常态化防控期间增加国际客运航班配量暂行规则》，加强国际航权资源配置与使用管理，会同有关部委编制《“十四五”时期推进“空中丝绸之路”建设高质量发展实施方案》及任务分工。分阶段平稳有序恢复国际航班，提升国际航线网络的通达水平，增强国际航空货运的保障能力和自主可控能力。 （三）深化民航改革，持续提升行业治理体系和治理能力现代化水平。扎实做好国企改革三年行动收官工作，继续加强协调督导，压实相关单位主体责任，推进三年行动各项改革任务收官。持续深化重点领域改革，在落实国家空管民航相关工作任务上，加大工作对接沟通、协调落实力度；在加强无人机管理上，制定下发《民用轻小型无人驾驶航空器物流配送试运行审定指南》和《城市低空无人驾驶航空物流航线划设规范》，规范技术和行业管理，推进民用无人驾驶航空法规标准体系建设，积极推动无人机等领域制度创新，确保各项改革任务落到实处。加快推进实现“三网融合”“一网通办”，开展航权审批、航班时刻和预先飞行计划“三网融合”建设工作，进一步提升时刻系统与预先飞行计划系统数据对接质量；按照“一网通办”具体实施方案，打通不同系统间的数据壁垒，不断提升服务航空公司申办预先飞行计划等效率。加快推动《民用机场管理条例》修订。 （四）严格落实“两个责任”，持续推进全面从严治党向纵深发展。制定印发《民航系统党组织书记抓党建工作述职评议考核办法（试行）》，强化考核指挥棒作用，推动管党治党责任落实。督促指导民航各地区管理局、局属单位党委根据单位性质和职责定位完善全面从严治党主体责任清单，对清单落实情况进行督导检查，推动压力层层传导。深刻领会政治巡视内涵定位，针对民航系统特点，结合落实中央巡视工作规划，研究制定《民航局党组2023-2027年巡视工作规划》。驻部纪检监察组聚焦民航主责主业，紧盯民航安全等全局性工作，综合采取参加会议、会商沟通、走访调研、实施督导等方式，深入查找民航安全监管工作在政治站位、工作作风、落实效果等方面存在的问题和差距，提升纪检监察建议的针对性、精准性、系统性，持续督促和推动民航局党组落实好航空安全最高标准最严要求。督促指导局属各单位党委、纪委围绕民航基础设施建设关键环节，进行自查，健全完善权力运行监督制约体系。持续保持高压态势，加大惩治腐败力度。持续纠治享乐主义、奢靡之风隐形变异问题，推动作风建设常态化长效化；梳理编印违反中央八项规定精神问题典型案例汇编，持续深化以案释纪明纪警示教育。 （五）落实新时代党的组织路线，持续加强党员干部队伍和基层党组织建设。围绕强化党组政治功能，强化使命意识和责任担当，修订完善《民航局党组工作规则》，进一步规范党组工作运行机制。制定印发《加强干部政治素质考察考核的意见》，在干部选任等工作中进一步突出政治标准，严格考察标准，加强政治把关。加大年轻干部培养力度，组织开展选派干部到艰苦地区挂职任职工作，加强历练。修改完善直属班子和领导干部年度考核实施办法，对实行党委领导下的行政领导人负责制的单位，着力加强相关履职情况的考核；突出对政治表现和工作实绩考核，促进直属单位党委书记履行好全面从严治党第一责任人职责。对未按期换届的局属单位党委，“一对一”进行督促指导，认真研究解决影响换届的具体问题。 （六）压紧压实整改主体责任，持续抓好巡视、审计发现问题整改。建立常态化监督检查制度，定期组织对空勤公务员执行各项管理制度情况的检查；强化与纪检部门的联动，对于查实存在违纪、违规行为的人员，坚决从严处理，确保各项制度不打折扣不搞变通落地落实。 四、下一步工作打算 民航局党组将持续深入学习贯彻习近平总书记听取中央第九轮巡视综合情况汇报时的重要指示精神，认真落实中央巡视工作领导小组和中央纪委国家监委、中央组织部关于巡视整改工作的部署要求，聚焦加强党的领导和党的建设、推动民航高质量发展，继续抓好整改任务落实，推动巡视整改常态化、长效化。 （一）进一步提高政治站位，坚持和加强党对民航工作的全面领导。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时跟进学习贯彻党的二十大精神，以及习近平总书记最新重要讲话和对民航工作重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神在民航业落地生根见效。牢记“国之大者”，胸怀“两个大局”，自觉把民航工作放到“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局中思考、审视、谋划、推进。积极主动融入交通运输大部制改革，加快推动构建现代综合交通运输体系。 （二）进一步落实政治责任，牢牢守住民航安全底线。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对民航安全工作重要指示批示精神，牢固树立“安全第一”思想，持续强化“时时放心不下”的责任感，牢牢把握安全工作主动权，坚决把“确保航空运行绝对安全，确保人民生命绝对安全”的要求落到实处。严格落实安全生产责任，持续强化安全过程管理，将安全工作要求贯穿到行业规划、发展决策、基础建设、生产组织、人员资质管理等全过程、各环节，深入开展防范化解重大风险专项整治行动，扎实做好隐患排查治理。探索开展差异化分类监管，加快智慧监管项目建设，推进安全监管模式转变，持续提升安全监管效能，确保民航安全运行平稳可控。 |
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