豪芸航空此前曾因违规飞行被罚。

       据西南局罚决四川字[2018]7号、西南局罚决四川字[2018]9号，豪芸航空均因违规飞行曾被处罚。其分别违反的规定是《民用航空器驾驶员和地面教员合格证审定规则》第61.249条、《一般运行和飞行规则》第91.1611条。

       前者的相应规定涉及教员等级过期后的重新办理，该条款具体规定飞行教员在其教员等级过期后，应当通过相应要求的实践考试后，局方可恢复其教员等级。该条款提到，当飞行教员的驾驶员执照上与教员等级相对应的等级失效时，其教员等级权利自动丧失。

       《一般运行和飞行规则》第91.1611条则涉及运行合格证，违反情形包括在运行合格审定过程中弄虚作假、违反运行合格证或运行规范的规定等。

       安全事故频发背后，监管还需加强

       动力三角翼也称动力悬挂滑翔机，是航空运动领域中一种轻型动力的飞行器。适用于航空体验飞行、飞行表演、空中广告和航空拍摄等活动。

       通常动力三角翼可供二人乘坐，采用活塞式航空发动机带动螺旋桨推进，机翼与机身通过悬挂方式进行连接，飞行员通过移动机身与机翼的相对重心位置实现操纵，具有体积小、重量轻、简单易学等特点。

       记者在前往豪芸航空的路上能看见“大力发展航空运动，开拓低空旅游产业”的标语。

       通用航空的低空旅游是旅游经济的一大分支。

       2016年，国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》，正式将通用航空定义为国家战略新兴产业，从总体要求、培育通用航空市场、加快通用机场建设、促进产业转型升级、扩大低空空域开放、强化全程安全监管、保障措施等方面出台了详细、具体的政策、措施和要求。

       根据通用航空管理系统数据，2014-2021年上半年，我国通用航空运营企业呈增长趋势。截至2021年上半年，我国通用航空运营企业数量达到565家。

       而在通用航空发展壮大发展的同时，也不同程度地出现一些违规违章事件。

       据《每日经济新闻》记者不完全统计，2018年至今见诸于报道的事故就有5起。

       2018年，广西北流铜石岭景区滑翔机坠毁，事故造成1人遇难1人受伤。

       2019年2月5日，一架滑翔机在北海银滩意外坠落，滑翔机驾驶员遇难，男性乘客受伤。

       2020年3月17日，江西婺源县云岭文旅有限公司一架动力滑翔机试飞时不幸坠落，造成2人遇难。

       2021年10月5日，广东海陵岛一滑翔机降落时出现意外，驾驶员与游客受伤。

       2022年1月，中山市三角镇小型固定翼飞机坠落，因操作失误，机上2人轻伤。

       上述事故原因多以驾驶员操作不当为主。以江西婺源县发生的事故为例，婺源县人民政府调查认定发生事故的直接原因是：飞行员王勇飞行时操纵失误，出现失速及不规则滚转现象后，处置不当造成飞行器坠毁并起火，造成2人遇难。

       对民用航空器的监管属于民航监管部门，但对航空体育运动的管理又不完全属于民航监管部门。

       我国《航空体育运动管理办法》第六条规定：从事航空体育运动的单位（航空运动学校、航空运动训练基地、航空体育俱乐部等）和个人，除由省、自治区、直辖市体委主管外，还应根据开展不同的航空运动项目分别接受民航地区管理局有关通用航空时行业管理，接受当地空中交通管制、无线电管理等主管部门有关业务工作的管理。

       四川某机场一位工作人员向《每日经济新闻》记者表示，动力三角翼滑翔机属于通用航空，一般用于探测、旅游运动等，其飞行空域很受限制，飞出规定空域需要向民航监管部门与空军报备，“它本身飞不到多高，而且本来危险系数就很大。”

       中国民航大学李晓津教授向《每日经济新闻》记者表示，对动力滑翔伞的安全监管原则上是民航地区管理局，另外还有应急管理部，还有地方的一些安监部门。“不同级别就有不同的处理方式，调查完以后将根据事故发生的原因（人为因素、机器故障、突发情况等）进行处理。”

       据湖北广播电视台报道，2019年两会期间，全国人大代表、中航特飞所第九研究室高级主任设计师张金华就通用航空产业提出建议。其表示，按国际惯例，通用航空产业的投资拉动效应是1∶10。中国通航经过这么多年的发展，还处于初级发展阶段，相对于欧美等发达国家非常落后。究其原因：通航产业链的相关部门各自为政，缺少统一规划；政策法规体系不完善；通航运营的服务体系不配套，专业人员队伍存在缺口、民用航空制造业发展滞后、融资服务渠道不畅等。建议在国家层面成立专门机构（地方各级政府成立相应的部门）牵头，联合中国民用航空局、航空制造业（航空工业通飞公司及相关的制造业部门）、研究机构（大学）统筹中国通用航空的发展。同时赋予该部门相应的行政职权，通过地方各级政府相关部门来行使相应的权利。

       转自每日经济新闻