党的十九届五中全会明确提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，特别是基于我国比较优势变化，审时度势作出的重大决策，是与时俱进提升我国经济发展水平、塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。构建新发展格局，无论是国内循环还是国际循环都离不开高效的现代流通体系，民航作为现代综合交通运输体系的重要组成部分，要充分发挥比较优势，为服务构建新发展格局作出更大贡献。

  预计未来5年我国累计商品进出口额将超过27万亿美元，民航要大力提升国际航空物流能力，推动形成我国更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。受新冠肺炎疫情影响，全球航空市场结构将深刻改变，民航要立足国内市场这一战略基点，进一步发展支线航空，激活二三线城市航空出行潜在需求，积极探索开创航空运输新模式、新路径，扩大国内循环规模，提升国内循环效率，提高国内循环质量。“十四五”时期是国产飞机、国产卫星导航系统、国产服务保障设施设备市场导入的重要窗口期，民航要加大支持力度，助力打造我国完整的航空产业链。在外部环境和自身需求的共同作用下，产业协调发展将成为“十四五”时期民航发展的一个显著特征，要求我们在协同运行上加强行业内部的融合，在服务模式上加强民航与其他交通方式的融合，在战略作用上加强民航与地方经济社会发展的融合，民航发展将面向更多的新领域，拓展更大的新空间。

  为抓住“十四五”时期民航发展的战略机遇，有效应对前所未有的严峻挑战，民航局党组运用系统观念这个基础性的思想和工作方法，坚持继承和创新相结合，根据行业发展规律和“十四五”民航发展阶段性特征，确定了“十四五”时期民航总体工作思路，即践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、构建完善三个体系、开拓四个新局面。践行一个理念就是践行“发展为了人民”的理念，这是做好民航工作的根本出发点；推动两翼齐飞就是推动公共运输航空和通用航空“两翼齐飞”，这是民航协调发展、均衡发展的必然要求；坚守三条底线就是坚守飞行安全底线、坚守廉政安全底线、坚守真情服务底线，这是做好民航工作的基本要求。构建完善三个体系，就是构建完善功能健全的现代化国家机场体系，构建完善系统布局效率运行的航空运输网络体系，构建完善安全高效的生产运行保障体系，推动民航发展形态从解决“有没有”的问题向“好不好”“强不强”转变。开拓四个新局面，就是民航产业协同发展有新格局，智慧民航建设有新突破，资源保障能力有新提升，行业治理体系和治理能力有新成效，推动民航在融入国家新发展格局中，进一步发挥战略产业作用。

  蓝图已经绘就，使命催人奋进。民航上下将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持把党的领导贯穿于民航工作全过程、各方面，齐心协力，改革创新，锐意进取，继续撸起袖子加油干，为推进新时代民航强国建设努力奋斗，为全面建设社会主义现代化国家历史伟业贡献力量。（作者系中国民航局党组书记、局长 来源：学习时报）