（三）完善空域管理体制和机制。借鉴世界通航发达国家空域管理做法，推广四川省低空开放改革经验，尽快理顺空域管理体制机制，形成以民为主、寓军于民的空域管理体制，将低空安全管理职责由空军转移到省级地方政府，从体制上解决空域管理问题。研究设立国家空域交通警察体系，实行中央到地方垂直管理，行使空域监督管理职责。完善空域管理法律法规，建立以民为主、军民联合空管机制，减少通航审批环节与运营限制，满足通用航空发展需求。

 

       （四）提升通用航空研发制造能力。建议研究制定通航航空器设计标准、安全标准、飞行标准，构建国家级通航研发体系、创新平台、工程中心，支持具有自主知识产权、质优价廉、适于通航需求的飞机整机与关键部件生产制造，提升我国通航制造业水平，构建完整的通航产业制造体系。

 

       （五）加强通用航空人才培养。建议研究制定财税优惠政策，完善政策法规，鼓励投资主体多元化，引进海外优质航校进入中国市场，加快通航培训机构发展，提高通航人才培训水平。