强化制度建设 防止管理“死角”

  作风建设是一项基础性、长期性工作，具备连续性、艰巨性和复杂性特点，从来都不是“毕其功于一役”，必须在建立健全长效机制上下功夫、用狠劲，整章建制、久久为功。

  为了进一步强化制度建设，民航各单位纷纷落实民航局关于作风建设的指导意见，专项梳理和修订作风建设制度，强化作风建设监督指导针对性，推动以“三个敬畏”为内涵的作风建设制度化。

  为了督促运行单位落实民航局关于作风建设的指导意见，完善作风建设责任体系，民航华东地区管理局印发《安全从业人员作风建设持续提升方案》，将工作机制和诸多管控手段进行固化。有的监管局发布安全监察机制建设指南，指导单位把作风建设融入SMS体系和绩效管理程序，进一步完善长效机制。对典型事件案例分析整理、汇编发布，作为“三个敬畏”教育活动辅导读本，充分发挥典型事件案例的警示教育作用。

  “山航飞行部按照《民航安全从业人员作风建设指导意见》，制定了《中队党支部作风建设实施方案》，突出党支部在作风建设中的主体责任，在人员培训、资质管理、作风评议、宣传教育等方面提出46条具体工作措施，把作风建设深入党的基层。”山航飞行部重庆直属中队党支部书记赵涛告诉记者，飞行部加强日常作风专项检查，严格飞行员升级关口作风考察，对作风类问题予以通报、扣业绩分、直至停飞处罚，同时，完善中队诚信体系机制，统筹管理个人诚信记录，结合作风类问题评级。

  事实上，很多民航单位都专项梳理和修订作风建设制度，明确职责分工、程序标准、考核机制、追责奖励、协调联动、工作保障等，将作风建设作为安全从业人员考核、奖惩的评判依据，建设投入作为安全投入的组成部分。为了抓典型促作风优化，各管理局对典型事件、高发事件、故意违章、习惯性违章、无后果违章等事件深入总结分析，依法严肃查处，不断强化作风建设监督指导针对性。对作风不严谨、意识不敏感的生产运行单位，敢于亮剑、严肃问责，充分发挥惩戒作用，防止责任“真空”和管理“死角”。

  “'三个敬畏'宣传教育和'抓作风、强三基、守底线'行业安全整顿在全行业已经取得了阶段性成果。这充分说明安全工作重在提站位、重在压责任、重在抓落实。”民航局副局长胡振江表示，全行业要将活动中好的方法措施与确保行业安全运行平稳可控26条措施紧密结合，建立完善长效机制，做好打基础、立长远工作。下一步，全行业将持续深入开展“三个敬畏”宣传教育，坚持政治站位不偏，持续加强作风建设，紧抓安全和防疫不松，盯住隐患和风险不放，保持监管力度不减，切实巩固活动成果，确保民航安全运行平稳可控。（《中国民航报》、中国民航网 记者肖敏）