据西藏自治区应急管理厅此前介绍，针对我区自然灾害较为严重以及极其重要的生态位置、应急救援基础薄弱的现状，西藏自治区应急管理厅将着力打造应急救援航空体系，拟统筹组建全区航空救援基地，逐步构建以拉萨为中心辐射全区的网络应急救援保障体系。

 

 

       西藏自治区地处我国青藏高原西南部，面积120万平方公里，约占全国的1/8，战略地位十分重要。特殊的地理位置和地质构造，复杂多变的气候致使西藏自治区成为全国灾害最为严重的省区之一，并且灾害种类较多、分布区域较广、发生频率高。据介绍，近几年来，西藏自治区发生特大干旱5起、特大雪灾5起，直接经济损失近200亿元，尤其是2018年因冰崩碎屑流和山体滑坡引发的雅鲁藏布江、金沙江断流形成的多起堰塞湖，给当地乃至下游群众生命财产安全带来了重大威胁。此外，西藏生物多样性十分丰富，西藏各地植被从东南向西北依次呈现森林、草甸、草原、荒漠等，受国家重点保护的珍稀植物有38种，列入自治区重点保护的植物有40种，另有214种被列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录，如果发生森林火情，就是展现航空应急救援体系价值的时候了。

 

 

       由于受地域和自然条件限制，以及经济社会发育程度低等诸多因素，西藏长期存在防灾减灾救灾体系不健全、抗灾技术装备落后、应急救援队伍力量薄弱等问题，救灾能力较弱。加之西藏公路、铁路密度远低于全国平均水平，道路等级较低且通行时段受限，建设航空应急救援力量就显得尤为紧迫。

 

 

       根据西藏自治区首个通用航空专项规划《西藏自治区通用航空发展规划(2014-2030)》，西藏自治区将着力实现通用航空与应急救援有机结合，配合完善应急救援设施设备，形成区内通用航空应急救援网络，提高应急救援能力；结合自治区在应急救援、航空旅游、通用航空等方面需求，以“政府主导，多元投资、市场运作”的发展模式，逐步形成以拉萨为中心的区内应急救援网络和航空旅游网络，以及当雄、普兰、亚东、隆子、墨脱、江达、芒康、林周、聂拉木等地在内总计38个通用机场（起降点）的合理机场布局，实现100公里覆盖范围内、90%以上人口能享受航空服务的民用机场体系。

 

 

 

       据介绍，西藏自治区应急管理厅已将中国高高原空中救援基地建设工程建议纳入《关于进一步支持西藏经济社会发展若干政策和重大项目》中，建议建设高高原空中救援基地工程，逐步构建起以拉萨为应急救援指挥中心，昌都、林芝、阿里、日喀则、山南、那曲等地为支点的通用机场应急救援网络，在易灾、多灾的县规划建设以灾害应急救援为目的的通用机场(起降点)作为终端服务辐射点，为开展重大灾害应急救援、空中巡查、医疗服务等服务，确保发生险情时第一时间响应和救援。