杨涛认为，过去十年，长三角航空需求快速增长、超过预期，航空客运规模翻了两番。强劲的航空市场推动了主要机场扩容。“十年来浦东机场、虹桥机场、禄口机场、萧山机场先后建设了新跑道——主要机场设施总是来不及建。”

    但杨涛同时指出，长三角机场两极分化，国际门户枢纽功能弱，航空业务在主要城市高度集中，浦东机场、虹桥机场、萧山机场、禄口机场等主要机场旅客吞吐量达1.8亿人次/年，占长三角总量80%，而其他机场客源少、航班少，仅宁波、合肥两个城市机场超过千万。“我认为形成这一现象两大因素，一是航空市场规模效应作用影响，二是属地化管理下中心城市资源投入优势明显。”

    如何“破局”：三地机场集团探索合作

    民航专家、广州民航职业技术学院副教授綦琦认为，长三角机场群高质量发展的核心在协同，而同质化市场下协同甚难。“可以参照珠三角机场A5联席会议，建立长三角机场定期沟通合作平台，促进区内各机场管理机构多交流。”他说，可以探讨上海机场集团、浙江机场集团、东部机场集团在资本层面上的合作，毕竟收益共享才能促使行动协同。“江苏是国内经济强省，但并非民航强省。其实江苏南北狭长，是有利于发展省内航空运输的。”綦琦表示，苏南经济发达地区，客货市场被上海蚕食；无锡有机场，但军民合用限制放量；南京机场因不通高铁，对苏中、苏北甚至皖南的市场辐射便利性不够。利用好东部机场集团平台，参考浙江机场集团经验，尽快做好江苏机场建设和运营的顶层设计，可尽快迎头赶上。

    做好协同发展顶层设计

    杨涛认为，机场属地化管理机制下，地方政府考虑本地经济发展以及机场和交通设施建设沉没成本等自身利益，往往倾向选择不断改扩建既有机场，对发展周边其他城市机场是缺乏动力。虽然浙江省机场集团、东部机场集团有限公司等区域机场管理组织先后成立，但管理功能仍相对较弱。

    杨涛建议，可以改变当前以城市主体造成行政壁垒、协作难度大等问题，做好机场群协同发展顶层设计，适应都市圈多机场体系发展趋势，探索“一市多场”“区域多机场”管理机制。（来源：扬子晚报）