（四）疫情严重地区对全国通用航空影响较大。

湖北、广东、浙江等疫情较为严重的省份，2019年的作业量分别占全国6%、8%、2%。其中，湖北省以飞行培训作业为主（85%），飞行培训小时全国排名第4，占全国（不含飞院）培训作业量的8%。广东、浙江省的工业作业量分别排名全国第一、第二，占全国工业作业飞行总量的32%、6%。

疫情的发生将造成上述省份通用航空飞行的推迟、甚至取消，特别是湖北省的培训飞行将受到非常严重的影响。上述地区的作业量的锐减，对全国的通用航空作业量的影响较大，具体程度取决于疫情持续的时长。

（五）无人机公共服务场景应用迎来重大机遇。

此次疫情中，全国不少城市的街道、社区、乡镇、农村利用无人机开展防疫工作，并发挥了难以替代的作用，重点涉及社区空中指挥、空中巡查、短途物资运送、小范围消杀喷洒、人群零接触测温、夜间救援工程照明等，为通用航空创新参与抵抗新肺疫情开辟了全新战线。随着应急、公共服务市场需求的不断释放，无人机以其在疫情中更好的适应性，将在公共服务的更多场景中得到创新应用。

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三、立“危难”之下，直面问题

此次疫情可能面临的问题包括产业链条、运营保障、中小企业危机等三个方面。

一是通航产业链条不确定性增强。通航制造企业延后开工，无法按期交付产品，将导致延期交付风险，为后端链条带来不确定性。通用机场只保障防疫应急飞行，一般通用飞行基本暂停。通航公司飞行暂停，履行服务合同延迟，经营停滞，上述种种，都将使得产业链条的不确定性增强。

二是民营中小企业经营风险加剧。中小型企业是通航企业中的主体，受运营中断造成的订单合同违约、飞行人员工资、航空器租赁、基地机场租用等成本都将对中小企业资金造成压力。资金周转困难，部分体量较小、抗风险能力较弱的中小微企业将面临破产倒闭的困境，风险还可能沿着供应链和担保链上下及横向传导，引发局部性危机。

三是参与防疫救援保障机制待明确。通航企业作为社会力量参与公共事件应急的响应机制尚未形成。在预案中，何时启用通用航空，动用哪种机型、如何部署形成合力，目前，暂未形成可操作的方案。同时，疫情中，运行环境更为复杂，保障风险进一步增大，如何更好的保护机上人员、航空器、运送物资、机场的安全，也对相应的保障机制提出更高要求。

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四、转“机遇”视角，创新作为

（一）政府方面。

一是深化通用航空应急领域研究。进一步深化通用航空在公共事件应急领域应用，完善公共事件应急领域的法规、机制、预案、管理等，探索构建灵活高效的跨区域通航应急联动机制，提升公共应急的响应层次和响应水平。

二是进一步降低中小企业的负担。一是发挥好专项基金作用。针对抗疫过程中，积极请战并参与救援的通航公司，考虑特殊时期的生产成本，通过公共卫生应急、通用航空发展等专项资金予以奖励。二是发挥好通航企业诚信体系平台作用，与金融部门共享中小企业信用评估相关数据，为其提升信贷效率、降低信贷成本创造条件。

三是推动科技应用变革行业发展路径。为无人机、智能化装备在通用航空应用提供机会，为其创造较好的产业生态环境，重视新技术应用下对管理模式变革的深层次要求，深化改革，加快适应，为行业实现创新发展开路。

（二）协会方面。

协会作为通航企业的娘家人、代言人，在疫情面前也有很多大有可为的地方。

一是加强宣传防疫抗疫宣传。推广通航防疫有益经验，总结抗疫先进事迹和案例，为通航在公共事件应急更好发挥作用积累素材，体现民航行业担当；

二是协助协调保障资源。在力所能及的范围内，为受疫情影响而经营困难的企业提供供需信息、协调保障资源，协助企业渡过难关；

三是推动管理优化。针对疫情期间，企业遇到的重要、集中问题，及时汇总并向局方反馈，发挥好协会做好桥梁，共促行业发展。

四是筹划设立基金。筹划设立通用航空中小企业的共助基金，坚持市场化原则，为企业互帮互助、抱团取暖搭台，提升行业自救能力，为下一步应对危机做好准备。

（三）企业方面。

一是主动降低成本。组织共享联盟，降低飞行员、机务人员、房屋、设备租赁等成本占比过高，加大组织灵活性，增加日程成本的弹性，减少固定支出。

二是多元筹措资金。灵活地运用多种筹资工具来降低成本，利用好金融工具的应用，提高抗风险能力。

三是加快提升新科技适应能力。积极转型，主动将传统通用航空与新兴工具融合，战略谋划，既把传统通航重资产模式做精细，同时，逐步向轻型化、服务化领域拓展，提高企业适应新趋势的能力。

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