禁止行为分为两种。第一种为可诉补贴（actionable subsidy），是处于完全被禁止与不能自动免于质疑的补贴之间的一种情况，又可称为黄灯补贴。可诉补贴的客观效果是判定其是否符合世贸组织的规定，若     不符合则需要做出相应调整。第二种为禁止性补贴（prohibited subsidy），又可称为红灯补贴，指帮助本国出口产品或相比于他国进口产品更偏向于国内产品的补贴，这对于国际贸易来说极其糟糕，并且对于市场中其他竞争者来讲并不公平。事实上，因可能导致的恶劣后果，世贸组织已经决定彻底取缔禁止性补贴。

    我们再回到航空器的话题上来。15年来，波音和空客不断就对方及其政府的禁止补贴提起诉讼。美方起诉欧盟及其部分成员国对空客相关机型提供的“启动支持”和“成员国融资”对波音造成侵害，欧方则起诉     美国各级政府向波音提供非法补贴以及税收减免损害了空客的利益。世贸组织虽曾多次针对美欧的航空贸易问题做出过裁决，只不过世贸组织也讲究平衡之道，加上美欧都不愿接受世贸组织的不利裁决多次重新上诉，事情也就一直悬而未决。

    美欧双方打算如何应对与可能的解决之道

    根据目前的裁定，美国获准对欧盟部分产品开征25%的关税，而对英国、法国、德国和西班牙生产的大型民用飞机征收10%的关税。

    在世贸组织做出此裁决后，欧盟称美方是“短视”且“适得其反”的，并表示将会做出坚决回应。空客CEO也称，这将是双输的局面。空客2019年12月2日向世贸组织建议，因空客A380已停止生产，因此波音提出的与空客A380有关的补贴索赔应不再适用，因此美方应将今年10月获批的75亿美元关税减少20亿美元。而世贸组织还并未做出回应。目前欧盟针对美国补贴波音的申诉仍在进行过程中，世贸组织很可能会在明年授予欧盟对美国加征关税的同等权利，两方之间的贸易争端也将会进一步恶化。

    自2004年美国在世贸组织对空客提起诉讼以来，美欧双方此消彼长的上诉与反诉已滚雪球一样导致了如今这桩创世贸组织裁决金额历史记录的裁决。这次的裁决也许会被特朗普政府作为吹嘘的资本，但对于美国来说并不一定值得庆祝。实施此类关税会提高美国物价，拖累美国经济。空客位于阿拉巴马州莫比尔的工厂依靠进口零部件组装A320系列喷气式飞机。许多美国航空公司都敲响了警钟，由于近年航空市场的全球化，这些航司也需要依赖空客的飞机。欧盟当然不会对这种惩罚性关税坐视不管，已经放话如果美方继续施加压力，那么欧盟将对约40亿美元的美国出口产品加征关税。如果针对波音公司的诉讼获胜，欧盟可能会获批采取成本更高的措施。

    美国驻世贸组织大使丹尼斯·谢伊（Dennis Shea）曾表示，美方仍希望通过谈判达成解决方案，“但欧盟必须真正终止当前给予空客的补贴，还要确保不能以其他名义或其他机制恢复补贴”。世贸组织虽已尽了最大的努力，但最终却依赖成员国的诚意寻求解决办法，而不应是互相报复。只是在如今的情况下，似乎并不现实。

    世界对于衰退的担忧不断加剧，我们最不希望见到的就是美欧之间出现又一场代价高昂且毫无意义的斗争。如果时间能倒退，那么双方可能都会有更好的结局。美国和欧盟曾于90年代初期就支持大型喷气式飞机制造上达成了协议，但因美方指控欧洲违反其条款而分崩离析。

    2019年12月10日，在世贸组织2019年度第五次总理事会上，传出了一个预料之中而又影响深远的消息：世贸组织成员经过数月讨论形成的改进上诉机构总理事会决议草案未能获得通过。这种情况造成世贸组织上诉机构停摆，全球贸易因美国作梗阻挠上诉机构任命新法官而失去了“裁判”，进入了“未知之地”（”into the unkonwn”）。未来，波音和空客纠纷可能面临着上诉无门的尴尬境地，对双方而言，未来充满了不确定性。

    对于美国和欧盟而言，美欧飞机补贴案走向如何，取决于双方的善意和真诚。与目前毫无休止的纠纷和缠斗相比，相互和解显然更为可取。当今国际社会，贸易保护主义重新抬头，世贸组织上诉机构也已经“停摆”，为此，有不少人士对世贸组织充满了怀疑。其实，自1995年世贸组织成立以来，其在解决国家间争端中发挥了至关重要的作用。1995年委内瑞拉诉美国案，世人对争端解决机制充满信心，一个发展中国家在第一案中战胜了发达国家。二十四年后，走向另一端，其在人类历史长河之中，只不过是一瞬间。人类社会仍应对国际法治充满信心。希望欧美政治家能够高瞻远瞩，化解各种矛盾和分歧，握手言和，让各国真正享受贸易自由化带来的福祉。