李健说，当前我国通航业发展需求已经出现结构性变化，短途运输、应急救援、大众娱乐、私人飞行、无人机运行已成为主要需求。但是，在低空空域开放、通用机场数量、服务保障设施配套、通航飞机制造、人员资质门槛等方面受到较大限制，导致通航业发展经营成本居高不下，市场需求得不到有效满足。

李健认为，中国民航适航审定能力与国际上航空业发达的国家相比，还存在较大差距。特别是在对通用航空器适航审查方面，在政策顶层设计、通航产品适航审定规章标准、通航产业专业审定人才队伍建设等方面还有大量的工作要做。他说，民航局今年已着手对通用航空法规体系重构，将为通航业发展创造更为宽松的政策环境。