发展空军需要各种装备同时发展，需要打造完整的空军体系。无论制造还是购买先进战斗机，都需要巨额的资金。研发费用几千亿美元、单机售价几亿美元，人员训练、装备维护乃至油料弹药的消耗，都是一笔惊人的花费。空军的建设必需投入大量的资金，必须依托强大的国力和科技实力，而这不是什么国家都具备的。对于小国而言，要建立完整的空军体系是非常困难的。资金的缺口甚至对于大国也是存在的，面对日益昂贵的空军装备，不仅小国玩不起，一般的大国也玩不起，唯有有钱的大国才玩得转。